“找对象”成都“对标”学什么

　　锦城观察

　　加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，成都掀起新一轮全面对标学习国内国际先发地区热潮，开启对标管理工作。

　　向哪些先发地区学习？学什么？怎么干？

　　6月15日记者检索发现，成都各区（市）县对标目标近期已相继出炉。从这些对标对象中，或能梳理出一些未来成都发展的脉络。□本报记者 罗向明 张红霞

　　找准对象结合自身全球学习

　　梳理各区县发布的对标目标，记者注意到，对标的地区或城市，主要集中在京津冀、长三角、珠三角地区。

　　都江堰是个例外——其近期对标对象之一选择了云南丽江，对标内容涉及旅游发展理念、产业培育、旅游产品开发、境外营销、旅游总收入、旅游人次等多个方面。都江堰认为，与对标对象相比，自己在这些方面还存在较大差距，旅游业态还没有实现从观光游览型的“周末经济”向休闲度假型的现代旅游经济转变，这些都是未来都江堰学习的重点。

　　在杭州西湖区的发展方式上，都江堰也找到了可资借鉴的亮点：西湖区通过西湖公园向公众免费开放，把休闲产业系列化、规模化，成功将旅游发展从一个点位、一个景区向周边区域、整个城市延伸，实现了门票经济和观光旅游向消费经济和休闲旅游的转变。未来，青城山-都江堰景区的免费开放值得期待。

　　对标对象的选择也各有侧重。有的区县对标一个先发地区的多个方面，有的则侧重于不同地区的特定优势领域，选择产业、城市建设、生态保护等方面精准对标。

　　青白江区将目标瞄向全球集装箱吞吐量最大的单一港区——深圳盐田区，提出要学习盐田区在推进自贸区保税体制机制创新、发展开放型口岸经济、构建高端智能产业体系等重点领域，力争打造内陆国际铁路第一港。

　　双流区则提出国内对标浙江海宁、天津东丽、上海长宁，国际学新加坡樟宜、德国法兰克福，并明确学习长宁发展临空总部经济、东丽培育航空产业、新加坡樟宜打造购物美食全球中心、德国法兰克福打造多式联运枢纽等做法，依托双流国际机场，建设国家级临空经济示范区。

　　值得一提的是，多个区（市）县不约而同地选择了天津作为对标对象。成华区、新都区、武侯区、大邑县等明确提出，将学习天津坚持“总量控制、分层编制、分级审批、动态维护”的原则，通过建立“一控规两导则”管理体系，增强城市规划精准性和系统性的做法。

　　迅速行动在城市空间新格局中次级突破

　　对标，不仅要开眼界、思全局，更要谋规划、见行动。

　　“成都高新区要对标一流，明晰方向，努力探索走出一条以高新产业发展引领先进城市建设的道路。”不久前，成都高新区发展研究院刚走进美国硅谷，围绕校地结合、创新人才培养、科技成果转化等开展调研。

　　在科学研究论证基础上，成都高新区确定了以美国硅谷、深圳南山区为对标目标，以创新创业、高新技术产业发展为对标重点的对标管理方案，各项工作已经有力有序开展。

　　据介绍，高新区今年将探索研发投入后补助、科技成果“三权”改革，推出一批在全国开先河的政策创新，设立成都高新区—高校协同创新基金，与高校合作筹建人工智能、3D打印、石墨烯等未来科技研究院。今年将新增高新技术企业100家以上，新增销售收入突破1000万元的企业60家以上。

　　和高新区一样，成都各区县根据自身发展实际，在“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间新格局中，分别对位制定自己的路径和目标。

　　科技创新是发展的“第一动力”。郫都区年内启动一期投资70亿元的“菁蓉智谷”和2.5平方公里国际社区起步区建设；探索知识产权改革的“梯度转移三步法”，打造菁蓉镇科技产业创新中心。崇州市加快建设北大、川大等10所高校院所“协同创新走廊”，启动北大科技园、国家高可信基础软件实验室等项目建设，年内建成川农大科研总部。温江区推进清华石墨烯产研院等建设，构建环高校知识经济圈……

　　产业是城市发展的动力源泉。锦江区依托东大街省级金融服务业集聚区，与成都金融城错位发展，年内引进功能性总部、外资金融机构、私募基金等金融机构40家；启动白鹭湾新经济总部园区建设，年内新增成长性好的新经济企业100家。金牛区将打造千亿级轨道交通产业集群，今年新增轨道交通领域创新型企业30家以上。成都天府新区围绕紫光、亚信项目组建专业团队，促进集成电路设计制造和互联网安全产业聚集发展。简阳市加快推进西部电子商务集聚发展区建设，今年确保一批产业项目竣工和开建。

　　打造宜居宜业宜商城市，强化生态建设，定位绿色发展。新都区划定317平方公里生态保护区，新建50公里区级绿道，调减城市中心828亩商住用地，开工建设3287亩泥巴沱城市森林公园。金堂县实施“百湖千塘万池”工程，着力解决龙山“水”和“绿”的问题。彭州市启动三河店水库规划建设，修复和新建湿地景观60万平方米以上，推进通济温泉小镇等7个重点项目建设，形成龙门山山地旅游集聚地。新津县启动森林公园和田园绿心规划建设，推进红石湿地公园、白鹤滩湿地公园建设，打造滨江生态带示范段。蒲江县实施“旅游+”战略，建设“明月村文创园区”，今年将全力推进12个服务业项目建设，完成服务业投资40亿元。