锦城观察|市委全会上26个规划大“PK”，谁更精彩？

　　锦城观察

　　●市委全会三天会期，一半时间在“赛规划”

　　●规划考量七方面——战略定位、空间布局、产业布局、城乡统筹及镇村规划、公共服务及市政交通配套设施、城市设计、重大项目建设规划

　　●天府新区成都直管区、武侯区、温江区、龙泉山城市森林公园管委会、锦江区，拿到了前五名

　　□本报记者 张守帅 蒋君芳 史晓露

　　你方唱罢我登场，区（市）县一个接一个汇报分区详细规划及重要区域城市设计方案，与会代表和专家即时打分，会场统一公布分数。12月9日至11日，成都市委十三届二次全会召开，三天时间有一半用在了规划“PK”上。

　　今年8月，成都市被住建部确定为15个新一轮城市总体规划编制改革试点，经过20余次实地踏勘调研和10余次专家咨询论证，《成都市城市总体规划（2016—2035年）》提交本次全会审议。

　　过去几个月，成都各区（市）县和重点功能区，也在结合国家中心城市“五中心一枢纽”功能定位和“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间结构调整要求，编制分区规划。

　　成都市国土局局长胡斌用数据说明了这项工作的紧迫性：成都自1996年以来新增建设用地规模，相当于过去几千年累计建设用地的总量。“在城市处于高速发展期时，用规划管控好眼前的10年、20年，可作用于今后上百年的历史。”

　　重大项目建设规划是占比最高的两个指标之一

　　对标海内外先进城市、聘请国内外一流规划团队，各区（市）县和成都天府国际空港新城、龙泉山城市森林公园、简州新城、淮州新城管委会在市委十三届二次全会上交“作业”。

　　结合PPT演示，汇报人要在20分钟内重点阐述7个方面的考量——战略定位、空间布局、产业布局、城乡统筹及镇村规划、公共服务及市政交通配套设施、城市设计和重大项目建设规划。

　　锦江区定位“新经济高地、国际化城区”，青羊区定位“千年蜀都、文博青羊”，武侯区定位“文创武侯、智慧城区”……记者发现，“三减三增”（减居住人口、减开发强度、减非核心功能，增文化功能、增旅游业态、增开敞空间）是中心城区的共同举动。5年内，金牛区三环以内区域的人口密度将从每平方公里1.79万人降至1.36万人。

　　做好生态文章，尤其是“水文章”，令人印象深刻。高新南区将从“背江发展”转向“拥江发展”，在中和建设老码头；围绕境内9公里长的锦江，武侯区将打造世界级品质的历史名河；金堂县提出了“夜游沱江”设想，一向对水无比“渴望”的龙泉驿区，也将围绕东风渠、西江河、皇冠湖等建设标志性工程做文章。

　　为了更好说明规划意图，天府新区成都党工委书记杨林兴还使用了动画演示描绘：“天府中心建成后，当你沿天府大道以60公里时速经过那里，可以眺望龙泉山1分钟零6秒的日出，感受‘日出东方、紫气东来’的盛景。”

　　记者发现，在上述7个评分指标中，重大项目建设规划占20分，是占比最高的两个指标之一。许多区（市）县领导表示，“这体现了市委用项目支撑规划、用行动追求梦想的务实作风。”5年内，成都高新区将实施130个重大项目，总投资达3100亿元；崇州市将实施74个项目，投资1678亿元。

　　所有规划得分均超90分

　　听完26个编制单位的汇报，重庆大学建筑城规学院教授、博士生导师谭少华认为：“成都在全市范围内构建发展战略规划、城市总体规划、控制性详细规划和城市设计四级规划体系，并把四级规划体系与编制总规同步推进，是在规划层面确保‘一张蓝图干到底’的创新实践。”他建议各区（市）县和重点功能区还应强化全市“一盘棋”的理念，在产业布局、交通规划等方面加强协同。

　　26个规划汇报后，成都市统计局汇总和公布了现场评分。据记者梳理，所有规划得分均超过了90分，最高分93.6分；最高分和最低分仅相差2.86分；天府新区成都直管区、武侯区、温江区、龙泉山城市森林公园管委会、锦江区，拿到了前五名。

　　“城市规划是城市开发建设的法定纲领，这次全县掀起规划‘大会战’，上下一起抓规划、谋发展，全景描绘城市未来发展空间脉络和蓝图愿景，不是行家里手也要被逼成行家里手。”金堂县委书记金城感叹。

　　成都市委要求，会后各区（市）县要进一步征求专家、公众、企业和城市建设者的意见，根据市民对美好生活需要与不平衡不充分发展之间的主要矛盾的现状调查和趋势分析，进一步补齐短板；根据新科技革命对城市发展影响的预判分析，超前谋划、积极应对；鼓励相互学习、相互借鉴从不同的流派、规划风格中取长补短，使规划方案更加科学完善易行。