全面开启“三步走”战略 全面建设现代化新天府

成都市发展和改革委员会

城市定位是对城市历史方位的准确判断，是城市参与竞争谋划战略的逻辑起点，是城市发展的郑重宣言和行动纲领。可以说，一个城市的定位决定其在较长历史时期内在一定区域、一个国家乃至世界范围内的地位和作用，影响并且决定着城市未来的发展。市第十三次党代会报告确立了建设全面体现新发展理念国家中心城市的总体目标，鲜明回答了“建设什么样的国家中心城市”，开启了把新发展理念转化为城市建设发展的生动实践。市委十三届二次全会认真贯彻党的十九大精神和省委十一届二次全会精神，鲜明提出新时代成都“三步走”战略目标，全景描绘成都未来发展蓝图愿景和空间脉络，科学地回答了“怎样建设国家中心城市”，对成都未来发展作出全面部署。“时”和“势”赋予成都站在城市新方位、勇担发展新使命、开启历史新征程的一个关键节点。

立足当前 风劲帆正好远航

使命已经明确，序幕已经拉开。市第十三次党代会以来，全市上下围绕建设全面体现新发展理念国家中心城市，全方位提升城市能级，全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，城市竞争力美誉度持续提升，“五中心一枢纽”功能显著增强。

增强西部经济中心功能。预计，经济总量居副省级城市第三，工业和服务业发展质量水平持续提升，164个重点项目竣工投产，投资连续两年保持10%以上增速。在全国率先成立新经济委员会。获批西部首批“中国制造2025”试点示范城市。创新要素供给侧结构性改革，出台“产业新政50条”，构建白皮书+蓝皮书市场引导制度，形成了市级普惠政策+区(市)县(园区)主导产业政策的差别化产业政策体系。以产业功能区为载体聚集整合资源，以构建产业生态圈和创新生态链为中心组织经济工作，产业竞争力加快提升。

增强西部科技中心功能。预计，全要素生产率达40.8%，科技进步贡献率达64%，规上高技术制造业增加值增长22%。全面创新改革试验“一号工程”取得阶段性重要成果，国家首批复制推广的13项改革经验中，成都经验占5项，是贡献经验最多的城市。26个项目获年度国家科学技术奖。8所在蓉高校入选“双一流”建设名单，国家工程实验室达6个，国家双创示范基地达5家。

增强西部金融中心功能。金融业保持平稳，成都市金融机构本外币各项存款余额达3.58万亿元，位列全国第六。新增上市、新三板挂牌企业分别为8家、39家，新增金融机构8家，成功发行全国银行间市场首单“双创债券”。成功获批全国首批社会信用体系建设示范城市，召开川港澳合作周“建设国家西部金融中心”专场推介会、全球金融中心指数(GFCI)发布会、成都全球创交会西部金融论坛等重大金融论坛，国际影响力和美誉度进一步提升。

增强西部文创中心功能。预计，实现文创产业增加值750亿元，增长18.5%，引进文创产业项目300余个，总投资超4000亿元。联合国世界旅游组织第22届全体大会成功举办，世界旅游联盟在蓉诞生，入境游客300万人次，旅游总收入3010亿元。国际会展名城建设继续夯实。高水平举办天府文化周、国际诗歌周、成都创意设计周、香港文创推介会、中国网络视听大会等活动，成功进入世界文化名城论坛。

增强西部对外交往中心功能。预计，利用外资实际到位100.4亿美元，增长16.5%，落户世界500强企业达281家。国际班列开行数量突破1000列，货值总计达40亿美元，增长254%。中国—欧洲中心暨“一带一路交往中心”正式启用，70家国际经济商务机构和商协会签约入驻。新增友好城市2个、友好合作关系城市12个，欧洲经济发展一体化(中国)委员会中国办事处落户，成都大学中国—东盟艺术学院成立。国际(地区)航线新增5条，总数达104条，成为中西部唯一年出入境流量突破500万人次的航空口岸。开通“蓉欧+”欧盟国际铁海联运班列，形成“Y”字形国际物流互通格局。

增强综合交通通信枢纽功能。天府国际机场建设进展顺利，天府国际机场高速、轨道交通18号线开工建设。正式融入国家高铁网络，西成客专战略性通道建成投运，形成至西安4小时、北京8小时交通圈。轨道交通加速成网，地铁4号线二期、10号线一期和7号线开通，运营里程达179公里，在建轨道交通329公里，地铁迈入“井+环”线网时代。地下综合管廊国家试点有序建设。获批国家供应链体系建设综合试点城市，现代物流创新发展城市试点工作先进经验被国家推广。

展望未来 精心谋划“三步走”

展望未来，市委十三届二次全会通过全面梳理和认真研究，清醒认识到发展不充分仍然是成都最大市情;科学分析了成都经济发展面临的“规模”和“层级”双重挤压形势;深刻把握了国力增强国运上升的新时代为成都参与国际竞争合作所提供的广阔空间、省委省政府重视与厚望为成都发挥带头带动引领示范辐射作用所注入的强大动力;重新挖掘了成都在国家实现双向开放“转化枢纽”的区位价值、探索新发展路径“资源大区”的区位价值、向世界昭示中国人居文化“重要样本”的人居潜在价值;明确提出了保持战略定力、坚定发展方向，全面开启新时代成都“三步走”战略发展新征程。新时代成都“三步走”战略目标，把城市战略定位置于一个更纵深、更广阔、更长远的时空坐标系上，将市第十三次党代会提出的目标任务与党的十九大绘就的宏伟蓝图相衔接，全景描绘出城市未来的前进脉络和蓝图愿景，为城市规划建设管理提供了路径遵循。

欲问东风何时至，悄然已绿湖上山。2018年，成都将按照新时代“三步走”战略发展目标，紧紧围绕建设全国重要的“五中心一枢纽”功能定位，充分发挥重点工程的牵引拉动作用，持续提升城市能级水平，加快打造强有力的核心功能和空间载体。

加快建设全国重要的经济中心。以率先实现高质量发展为目标，重点打造电子信息、汽车、生物医药、航空航天、智能制造、轨道交通六大主导产业核心区和老城片区、天府新区、空港新城三大现代服务业核心区，加快推进电子信息产业功能区、成都医学城、锦城文化圈、成都芯谷、紫光小镇等重大项目，构建创新驱动、集约高效的现代产业体系。

加快建设全国重要的科技中心。系统推进全面创新改革“一号工程”，积极争创综合性国家科学中心，大力支持军民融合创新示范区、在蓉高校“双一流”和环高校知识经济圈建设，深入实施成都科学城、鹿溪智谷、独角兽岛、云锦天府、无线谷等重大项目，全面提升创新驱动能力。

加快建设全国重要的金融中心。聚焦金融“五大核心功能”，加快建设老城金融服务区、成都金融城、天府商务区，着力推进金融高科技园区、天府国际基金小镇、环西南财大财经智谷等重大项目，全面提升金融服务实体经济的能力。

加快建设全国重要的文创中心。优化提升“双核两带十九片”空间布局，推动文创与科技、文创与旅游、文创与生态等跨界融合发展，高标准打造天府文化标志和品牌，高质量发展“老成都、蜀都味、国际范”的文创街区和文创小镇，高水平推进天府锦城、天府自然博物馆、天府文化国际中心、少城国际文创硅谷等重大项目，努力建设世界文化名城。

加快建设全国重要的对外交往中心。深度融入国家“一带一路”建设，建立健全多层次国际合作机制，全面提高中德、中法、中意、中韩、新川等国别园区的合作层级，争取设立内陆自由贸易港，加快推进青白江欧洲城、跨境电商综合试验区、国际足球中心、中德国际学院等重大项目，提升国际交往便利度和交流合作紧密度。

加快建设国际综合交通通信枢纽。依托“一市两场”、国际铁路港、国家通用航空综合示范区、临空经济区等空间载体，推进天府国际机场、高速公路环线、国家级互联网骨干直联点等重大项目，提升交通通信互联互通能力。