成都均衡培育城乡社区市场

四川蒲江有三宝：茶叶、柑橘、猕猴桃。眼下正是猕猴桃集中上市的季节。一哄而上，卖不上价不说，想卖出去都难。如今，果农们少了这般销售之苦。

大兴镇水口村支部书记赵兴丽道出了个中缘由：以前，活跃在田间地头收购果子的不是经纪人就是小商小贩，现在是网店店主。

赵兴丽本人也算是网店店主。2013年，她与本村大学生“村官”王璨共同创建了成都水口红农业发展公司，试水电商，把村里产的水果销往上海、广州、浙江等地。销路打通了，价格也上去了，“烂果子”一下变成了“金果子”，水口村从贫困村一跃成为富裕村。在她的带动下，目前村子里已有46家电商。他们不只卖本村丑柑、猕猴桃，还卖广西芒果、攀枝花石榴、安岳柠檬等省内外农产品。

网销也有卖不上价的时候，赵兴丽笑着亮出了杀手锏：“我们在北京新发地批发市场有直销店，通过冷链物流，36个小时就送到北京了。网店和实体店，哪个卖得好，我就走哪条路。”

生意做大了，赵兴丽把公司搬进了蒲江县电商孵化园，把亲戚和熟人招至麾下，扩大经营规模。

“赵兴丽的探索获得了多赢的结果”，成都市商务委相关负责人看出了门道：通过互联网拓展农产品销售渠道，线上线下融合发展，不仅解决农产品卖难问题，还帮助农民脱贫致富、带动大学生创新创业，而且这种模式可复制、易推广。

内贸流通体制改革发展综合试点工作开展以来，成都市始终坚持市场化改革方向，紧紧围绕“城乡流通一体化”主线，着力解决农村市场主体缺位、基础设施薄弱、经营模式单一等问题，均衡培育城乡市场，畅通农产品进城、工业品下乡和农资配送渠道，为城乡社区市场发展注入了活力。

“市场是短板，痛点在农村”，是城乡二元结构背景下城乡市场发展不均衡的写照。成都市商务委相关负责人认为，城市化进程的推进，农村劳动力大量涌入城市，助推了农村市场萎缩。资本具有逐利性，哪里挣钱就往哪儿投，大量投向城市，农村找不到钱，导致农村市场基础设施薄弱。

“万村千乡”“家电下乡”“连锁下乡”“超市进镇”，过去靠行政手段培育农村市场，有一定效果，但不是很理想。针对这些共性问题，成都市这次改革试点坚持市场化方向，遵循市场经济规律，培育农村市场主体多元化经营，推动农村市场可持续发展。

近年来成都市统筹城乡配套改革，城乡差距不断缩小，吸引农村人口回流，返乡创业，大量新农村聚居点聚集了人口，客观上也为农村市场提供了有力支撑。

试点中，成都通过盘活供销和邮政等传统流通组织资产、广泛整合各类资源，引导大型流通企业进入农村，形成国有、集体、民营等多种所有制主体共同发展格局，解决了长期以来农村社区流通主体缺位的问题。引导流通组织“跨界经营、叠加服务”，综合发展农产品进城、工业品下乡、农资配送等多种业务，并叠加各类便民服务、政务服务等，增加盈利点，形成可持续盈利机制，补齐农村社区原有的以公共服务、政务服务为主而缺乏流通服务的治理短板。

“两微补短、双向融通”，成都创新城乡社区市场体系，有效解决农民“卖难”“买难”问题，满足农村商品和服务供给，增加农民收入，增强城乡社区市场主体可持续发展动力，促进农村市场繁荣发展。 (原载《人民日报》2016年10月8日第7版 有删节)