《人力资源报》刊登四川省双创中心三年历程

四川在线消息（记者 方炜）这个5月，对于“嘉申光年”公司的徐麟来说，又是忙碌的一个月。从刚踏出校门的黄毛小子成了如今资产百万的“高富帅”。三年前，为了搭建起创业者与政府、企业家、专家和投资机构之间一座对接交流的桥梁，四川省政府决定建立四川省大学生创新创业活动中心。徐麟很庆幸自己成为入驻双创中心的首批创业者。

工作区、头脑风暴区、餐厅、创业咖啡区……随着申请孵化的项目逐年递增，双创中心从最初的一层楼，到现今的四层，办公面积扩到8000平米。整栋大楼以嫩绿色为主基调，寓意生机勃勃。创业者们在此喝着咖啡，聊着产品技术解决思路、寻找消除企业发展困境的良方。

三年的不断探索、创新，四川省大学生创新创业活动中心已打造成为以“活动、培训、孵化”为主要功能、持续发挥“示范、引领、聚集、辐射”作用的公益性、开放式、综合性服务平台。去年12月，省双创中心作为中国西部唯一一家代表，在全国交流会上做了主题发言。

角色转变从“供应者”到“监督者”

省人社厅一季度发布通报显示，2017年，四川高校毕业生人数将首次突破40万人，加上此前离校未就业的大学生，就业形势依然严峻。据了解，“大众创业、万众创新”热潮中，不少大学生有着“当老板”的梦想。“对于人、财、物资源并不丰厚的大学生而言，初创企业要在市场中存活，比找一个稳定工作要难得多。”省人社厅相关负责人表示。

为扶持有创业意愿的高校毕业生成功创业就业，2014年，省政府决定成立四川省大学生创新创业中心。作为主办方的省人社厅大胆改革创新，选择以政府购买社会服务的形式，搭建服务平台，并联合省财政厅、省教育厅、团省委成立指导委员会，由此四川省双创中心应运而生。最终通过政府招投标，成都恒泰峰科技有限公司脱颖而出，获得双创中心的服务权。“双创中心的创建，本身就是创新的产物。”省就业局局长黄晓东表示，“购买服务，让政府角色发生转变，从‘供应者’变成‘监督者’”。在传统治理模式下，公共服务模式通常是由政府“大包大揽”、直接“操刀”。由于“不懂行”，容易造成服务低效和资源浪费，而“政府+市场”的模式，不仅可以提升社会资源整合利用，还能吸引更多的社会组织参与，形成公共服务供给主体多元化的新格局，达到“四两拨千斤”的效果。

线上线下政府360度监管无死角

用“政府+市场”的方式提供公共服务，这样的创新，政府该如何承担起监管的责任?省就业局相关负责人告诉记者，省政府有明文规定，凡是政府采购项目，必须及时将采购人、政府采购预算或者采购需求及配置、采购合同等信息，在网上进行公布，双创中心也不例外。

除开线上的透明化，在线下，由省人社厅、省财政厅、省教育厅、团省委组建的指导委员会加强日常监管，省就业局每半年会通过听、看、查、问等多方面对中心进行工作验收，财政、审计部门更是定期检查。验收过程，省就业局还引入第三方监督，并按一定比例，邀请服务对象参与，提出意见，对中心费用支出、活动策划、项目孵化等全方位监督。如今，一套政府监管服务、企业自治自律、社会参与监督的监管体系正逐渐成型。

企业参加项目推介会，现场获投资;扩大投融资机构，邀请北上广投融资机构机构入园;19家服务机构便民窗口前移，入驻中心;建立多渠道网络沟通平台。

大咖齐聚专家“坐镇”导师团

“资深”创客杨翔宇对创业感触颇深——创业伊始，事事繁杂艰难，熟悉国家创业政策，考察市场，调研项目，产品研发，各种注册登记……这时如有专业老师的悉心指导，真能事半功倍。

“创业领域覆盖面大、层面广，只有召集各行业专家学者，进行分工协作、精准发力。”省双创中心想创业者之所想，“三团一组”的创业导师服务队伍不断壮大——汇集川内外知名学术专家、各行业技术带头人，组成66人的“专家导师团”;110位涉及建筑、计算机、物流、农业、服务业等各行业的企业家组成“企业家导师团”;全国几十家顶级投资机构的36位投资人组成“投资人导师团”。同时，27家省级政府职能部门组成“政府咨询服务组”，特派专人入驻中心，为创业者提供政策咨询服务。更有意思的是，创业导师并非一聘到底，而是根据创业者需求，不断整合社会资源，对导师团队也建立进入退出机制。

内引外联投资大鳄纷纷入驻

大学生创业，最难之一在资金。为创业者寻求资金支持，双创中心主任樊学斌亲自带队三上北京，内引外联，积极与国内一线投资机构和投资人对接。领投会中国投资人中心、MC天使投资俱乐部等纷纷入川，设立成都分中心，双创中心还获得12家投资机构给予中心4.89亿元的资金授信。截止目前，该中心与孵化项目达成意向性投资6000多万元。向5家项目注资800多万。“推介会上，不少投资人看中项目，现场就与创业者达成融资协议。”叮叮驾考便是典型。创始人聂小鹏携项目参加了中心举办的项目推介会，先后获得数百万元投资。实体平台的创业，服务周到具体，而网络平台的线上服务同样火热。双创中心运用“互联网+活动”的形式，实现推介会现场直播，让不能到场的投资人，通过网络实时观看项目路演。

此外，为让创业者与投资人拥有更多交流机会，双创中心搭建了“四川省大学生创新创业网”，建成完善的后台运营机制和安全完备的会员服务体系。大学生通过电脑、手机APP、微信等，随时随地进行连接，享受高效、便捷的创新创业服务。

足不出户在“家”就能办证上户

为方便创业者业务办理，政府多个部门将便民窗口直接“搬”到中心内。在中心创业服务站内，一间不足百平米的房间内，拥有工商、法务等19家第三方服务机构。

5月26日上午，刚好办理完注册手续的创客李煜告诉记者，这次是他的二次创业。“以前审批需要一周，现在中心服务站最多就三天。”回想起第一次创业，李煜说，第一次创业办理注册、贷款申请让他一连跑了五六趟，而这次完全做到了一站式解决。截至目前，中心便民机构已帮助30家孵化项目完成注册，已服务4000多个项目，帮助3个项目和大型企业对接合作。

零门槛服务园区物品共享使用

今年4月，“嘉申光年”项目搬到中心内被誉为“金字塔顶端”的加速孵化区。在公司最显眼的桌子上，放着他们2016年挂牌中国青年创新创业板的证书，各类比赛的奖杯。“当时我们刚毕业，没钱租工位，带着一个梦想，就来到了这里。”嘉申光年公司创始人之一的徐麟告诉记者，在中心，舒适的环境，电脑、会议室等各类物品，所有创客均可共享使用，共融共通毫不设防。

两年的孵化，“嘉申光年”成为双创中心发展最快的项目之一。“现在公司运行稳定，项目也找到投资人注资，预计今年底营业额可达500万。”在公司另一位创始人张泽岩眼中，“千里马也需要找到好伯乐。”当年初出茅庐的他们，从不懂得股权分配，到如今思考技术创新、优化资本运作再到探索企业管理方法，是中心为他们提供了这样的平台。

双创中心主任樊学斌说：“作为公益性社会服务组织，中心不以盈利为目的，零门槛申请服务，就为了帮助创业者将梦想照进现实。”

定期“考试”分区域孵化项目成长

“和游戏中的打怪升级一样，项目孵化的晋升模式，可以激发年轻大学生的创业热情。”中心副主任胥国庆说，省双创中心承担为公共服务与市场的对接，扶持创业不能只是培养温室里的花朵，更要着力培养创业项目的“狼性”，以便积蓄实力，更好地迎接市场的真正挑战。

针对大学生创业项目成熟度的不同，中心选择进行分区域孵化，并实施考核淘汰制。今年3月，创业者张君豪带着他的团队击败众多申请者，入驻省双创中心苗圃区。至今他们每天工作近14个小时，甚至周末也不休息。“如果通过考核，项目初步实现销售，就能进入三楼的主题孵化区。”张君豪告诉记者，在三楼，专家团对项目会进行更深层次的分析、评估，同时配备导师提供“一对一”的辅导。

然而，对于入驻中心的创业者来说，四楼加速区才是他们追求的“终极目标”。在那里，有独立办公室，专项资本对接。胥国庆说，即使创业项目升到了孵化加速区，创业者也不能认为“打怪”到最后一关，可以歇一歇。在加速孵化区的一年时间里，你需要达到上百万的销售金额，还要经历一次“期中考试”和“期末考试”，如果审核未达标，项目就可能终止。

服务创新是省双创中心成立至今一直坚持不懈的一条准则。成立之初，筹备组就先后考察了澳大利亚、法国、上海等国内外先行者的运营场所和服务体系，并结合四川各高校及创业园区的具体情况，不断改进创新，逐步建立形成独特、完整的服务流程和体系。

去年10月，24岁的徐芮来到双创中心综合孵化部担任创业管家一职，对接20多个孵化项目。“从入驻开始到项目孵化结束，都是专人全程服务。”徐芮说，中心共有15名创业管家，上到项目投融资对接，下到个人衣食住行，都可以找他们。“创业者不止是缺资金，更多的是缺少市场资源。”徐芮说，创业者社会经验和市场经验不足，信息缺失，这些都容易导致创业错失商机甚至失败。创业管家的主要职责是将创业者的需求及时反馈给相应部门，“对症下药”，更精准地为创业者提供各种帮助。

精准服务专家坐诊“把脉”开良方

5月11日，中心举办了一场““青创+”创业360——项目坐诊”活动。活动一开始，企业家导师就被热情的创业者包围起来。

“郭老师，我有一个校园APP项目，您帮我看一下有没有可行性?”“老师，我和同学搞的培训学校目前在市场拓展上遇到一个难题，想听一下您的建议。”面对众多创业路上遇到问题，企业家导师逐一解疑释惑。

“你的手术风险的安全性是多少?你的医师资源从何而来，有没有保障?”创业者何明，正谋划着想要开一家针对整形失败后的术后修复线上平台，如何拓宽自己的渠道，让他苦思其想了好几天。在和导师一番沟通后，让他豁然开朗。“像这样的沙龙，每周都会有。”省双创中心培训部部长刘维说，专家坐诊不限区域、年龄，只要是创业者，都可以前来交流。每期的活动时间、内容、地址会在网上提前发布。如今，“天天有咖啡，周周有沙龙，月月有大伽”，省双创中心的创业活动已实现常态化。

特色定制提供针对性创业培训

创业之路困难重重，省双创中心的“独门秘籍”屡见成效。针对在孵企业及各合作高校的大学生创业项目，中心提供不同层次的创业培训。“如果把项目成熟等级按照飞机舱位排列，创业初期及有意愿创业的人群，就属于“经济舱”。”刘维表示，初期教学上，主要对其进行创业观念导入以及创业能力的培训与发掘，从而激发他们的创业热情及创业意识。

上一层次则是“商务舱”，主要针对有一定基础的创业者，帮助他们完善企业管理、提升商业转化、开拓市场，多方位帮扶创业者解决实际问题。

团队发展较为成熟的，属于“头等舱”。中心主要是辅导企业通过挂牌股权交易市场进行融资;合理运用股权方法提高资源利用效率，将项目与证券、股权交易所、银行进行对接，与资本市场进行面对面交流，促进其通过资本市场进行企业宣传及融资的实际推进，为企业孵化完成后，踏入市场打下基础。

三线齐发实现人校地全覆盖

立足成都，辐射全省，“有核无边”的多功能省级双创中心效果凸显。“三团一组”创业导师受到各地热捧，不少市州就业局提前“预约”，邀专家为创业项目“坐诊”。“每个月我们都会组织专家导师团前往各地，开展“青创+”筑梦千里巡活动，实地指导创业项目，为创业者答疑解惑。”省双创中心活动部部长黄为表示，在举行活动的同时，也在寻找优秀项目，推荐他们参加中心的项目推介会，为优秀的创业项目搭建起一个沟通交流和资源对接的平台。

一花独放不是春，万花齐放春满园。为充分发挥活动中心“示范、引领、聚集、辐射”作用，中心已建立全省大学生创新创业联盟，与全省高校和各地大学生创业园区(孵化基地)结成战略合作关系，建立创新创业工作研讨及交流合作机制，畅通沟通渠道，实现资源共享。

辐射全省市州陆续开双创“分店”

3月，2017年“青创+”筑梦千里巡之首场项目推介会在中心举行，这是眉山市第三年参加中心项目路演。“市州缺少商业资源，差的是一个平台。”眉山市就业局相关负责人表示，更加高效的平台，能让参与创业项目增进了解的机会，让市州、创业者、企业之间面对面交流，在参与过程中增进默契程度。

眉山市彭山区政府领导带领当地人社局、就业局到活动中心取经，欲在彭山区建立一个类似的创业者服务平台;绵阳、遂宁、内江等市就如何建立自身创业服务运营基地到中心观摩学习;甘孜州希望将省活动中心的“三团一组”和专业运营团队等资源与当地独一无二的旅游等特色资源结合起来，针对当地创业大学生们定制更适合的创新创业服务……截至目前，全省21个市(州)和70多个县(市、区)纷纷前来活动中心考察学习，交流创新创业服务理念、服务方式和运行机制，希望与中心加强合作，接下来，中心还将把成都创新创业资源覆盖全川，打造国际化、有核无边的孵化平台。 21市州成为中心会员单位，眉山、南充、绵阳多地开‘分店’;立足成都，覆盖全省，打造‘有核无边’多功能中心。

惠及川蜀大地 覆盖百万青年

省双创中心成立至今，共组织247场活动，服务创业大学生160.34万人次，孵化指导创业项目2069个，带动22945人就业。成功帮助23个项目获得国家级创业大赛奖项，成功帮助13家企业挂牌上市。今年是双创中心成立的第四年，被中心人称为“深化年”。

省双创中心主任樊学斌对中心的发展充满信心，他说：“今年我们要深化改革，不断创新，继续拓展创业服务项目，丰富活动内涵，强化培训、孵化功能，创造性地办好创业大赛、创业峰会，形成品牌，积极推进与美国西敏大学戈尔商学院、澳大利亚贸易委员会等全球机构的战略合作，力争将四川省大学生双创中心打造成国际知名专业创服平台。”（图片由四川省双创中心提供）