创新农业标准化建设 绘制现代农业“大邑模式”新蓝图

大邑县“创建国家农业综合标准化示范县项目”工作纪实

    昨日，大邑县苏家镇的长清鸽业农民专业合作社，工人正在进行每日例行的喂食、查蛋、照蛋、记录等工作。“合作社以前养鸽子，更多的是经验主义，存在一定风险。”负责人张寿兵告诉记者，自从大邑县农标办帮合作社制定了标准化建设方案，现在合作社全部标准化养殖，已成为大邑县标准化示范基地。
    打造标准化示范基地；建立覆盖粮油、果蔬等产业的十一大标准体系；收集、整理法规和标准1600余项……自去年6月，大邑县正式启动四川省首个国家农业综合标准化示范县创建以来，取得了突破性进展和阶段性成效。今年8月，大邑以98分的高分成绩通过了国标委对项目建设情况的抽查考核，在全国所有示范项目中名列前茅。
    近年来，大邑县委、县政府用抓工业的理念抓农业，大力实施都市现代农业发展战略，形成了粮油、果蔬、畜禽、中药材等一大批特色产业基地。2013年12月，大邑被国家标准委正式批准创建我省首个国家农业综合标准化示范县，建设周期为3年。
    “大邑要在农业标准化上为全市做好示范”是市政府交给大邑县的命题和寄予的殷切期望。“以标准化为抓手推动现代农业转型升级，建立一个能在全市乃至全省推广的现代农业可持续发展的‘大邑模式’。”大邑县相关负责人表示，将全力打造一个能深度契合农村产业经济发展的技术创新、标准应用的国家级示范基地，率先建设成为全国现代农业标准化发展的先行区和样板区。
    探索一新机制 建立“1+2”顶层模式
    在农业标准化建设上，大邑创新构建了“1+2”的顶层体制模式。“1”即成立了农业标准化建设工作领导小组，县委、县政府牵头，实施一把手工程，负责农业综合标准化示范县建设工作的领导、协调、督查。“2”即两个“智囊团”，一个是外聘技术服务机构，由硕博士专业人才和标准化工程师组成项目运维团队;另一个是专家工作站，由中科院、四川农业大学、省农科院等科研院所特聘教授、权威人士组成,共同为大邑农业标准化建设出谋划策，提供科学指导。
    在“1+2”的创新体制下，大邑县农业标准化建设工作顺利开展。先后发布了《大邑县农业标准化目标任务分解书》《农业标准化工作管理办法》等工作文件，同时发布了《大邑县农业标准化发展规划（2014—2020）》《大邑县农业标准化基地认定细则》等政策性文件。定位清、责任明、力度大，成为了大邑县创建“示范县”的特点。
    “在农业标准化建设过程中，我们不定期开展监督检查工作，真正做到‘有标准、有实施、有记录、有检查、有落实’。”大邑县市场监督管理局相关负责人介绍，为健全农产品质量安全监测体系，大邑县构建了以“县农业质量监测站为主体，乡镇检测室为支点，生产基地自检”为基础的农产品检验检测网络。目前，正抓紧建立“大邑县农产品质量安全追溯平台”，打造“从田间到餐桌”的大邑造农产品安全产业链。
    探索二 新概念 建立起十一大标准体系
    “围绕‘产业全覆盖、立体式结构’的‘大农业综合标准体’概念，我们从县域标准体系、核心地方标准和企业标准体系出发，建立起大邑农业标准综合体的核心构架。”大邑县农标办相关负责人介绍，“大邑农业综合标准体系”的搭建是农产品标准化的一项基础性科研工作，是对农产品实施“从农田到餐桌”全过程监管的有效措施。
    一是建立了十一大标准体系，覆盖粮油、果蔬、中药材、水产养殖、一三产业互动乡村旅游、农业基础设施等方面，共收集、整理法规和标准1600余项，新制定标准450余项；二是制定19项区域性地方标准；三是建立9家示范点单位的企业标准体系，标准拓展延伸到涉及产前、产中、产后、生产、加工、销售、流通等环节的系列标准。
    截至目前，基本建立健全了覆盖大邑县全县主导产业产品和各地特色农产品的农业标准体系，主要优势农产品标准化覆盖率达到90％以上。“大邑创建‘示范县’作为全省首个农业综合标准化示范项目，是我省农业综合标准化的领头羊，将在农业标准发挥规范、服务功能上起到示范引领的作用。”该负责人表示，下一步，“十一大标准体系将进入全面实施。”
    故事1  示范基地引领产业转型升级
    在西岭镇云华村的泓源水产（成都）有限公司，占地50余亩的冷水鱼养殖基地里，工人正在进行每日例行的称量、投喂、记录。大大小小87个已编号的标准化鱼池碧波粼粼，随着工人将饲料抛撒下去，不时有鱼儿跃出水面，争相抢食。
    “公司目前年产量达300多吨，我们卖出的每一条鱼均实现可追溯，鱼苗孵化培养和商品鱼的养殖均实现了标准化。”该公司相关负责人张响伢自豪地说。他带领记者来到工作间，打开标准化记录箱，只见一摞摞表格和记录本清楚地呈现了每一批鱼从鱼卵孵化、鱼苗成长、成鱼饲养等过程中的水体消毒、饲料投喂、检验检疫等情况。“标准化、工厂化生产的成鱼品质稳定、成活率高，每次送检合格率均达到100%。”
    经过半年摸索，大邑县提出了“一个目标、四步走”的工作思路，以“建立一个可持续的现代农业‘大邑模式’”为标准化建设目标，实行“分批打造、逐步推进、全面覆盖、整体提升”的工作路线。泓源水产、青龙葡萄种植农民专业合作社都是大邑县标准化建设示范基地的典型缩影。立足区域产业优势，大邑市场监督管理局通过“七化”措施，即组织机构标准化、企业标准体系化、生产记录规范化、生产作业手册化、核心标准展板化、制度职责上墙化、标志标牌统一化，已打造涵盖了果蔬、中药材、水产养殖、一三产业互动乡村旅游的标杆型示范点19家。
    依托标准化生产促进品牌化发展，通过示范基地引领产业转型升级，取得了良好的农业综合效益。据统计，大邑主要优势农产品标准化覆盖率达到90％以上，全县现有市级以上农业产业化龙头企业48家，“三品一标”认证产品共80个，农产品精深加工率达45％。2014年，实现农业增加值30亿元，增长4.2％；农村居民人均可支配收入13229元，增长12.5％。
    故事2  打通标准服务的“最后一公里”
    “防治病虫害除了打农药，还有更好的办法吗？”“有机肥如何使用才能实现增产增收呢？”……近日，在大邑县西岭镇开展的“标准下乡·服务群众”活动现场，众多农户不顾寒冷，围着几位标准化专家问个不停。
 田间地头是农产品质量安全的“第一关口”，也是标准化工作的落脚点和原动力。为了不断提高农户的标准发展意识和科学种养水平，打通标准服务的“最后一公里”，大邑县专门邀请了来自四川农业大学、四川万豪企业管理咨询有限公司的标准化专家，深入全县各乡镇巡回开展“标准下乡·服务群众”主题宣传活动。
    “做了这道题我才晓得，防治虫害除了打农药还有‘以虫治虫’这种更好的方法，”一位大爷津津乐道，“希望以后多组织这种趣味的、贴近农民生活的活动来指导我们种地。”这样的宣传活动已经在大邑县各乡镇全面铺开。通过标准知识培训、发放宣传手册、专家现场答疑、有奖知识竞猜等一系列形式多样、丰富多彩的现场宣传活动，让农户在寓教于乐中实实在在地感受到标准化带来的实惠和好处。
    “农业标准化的过程就是让生产经营企业（合作社）和农民了解、应用农业标准的过程。没有强有力的宣传培训，标准化的普及推广就无从谈起。”大邑县市场监督管理局相关负责人表示，除了建成以“示范点—乡镇—产业圈”等实施主体为核心的培训体制，大邑县还常态化开展“标准下乡，服务群众”，以及“标准日”走点宣传等系列活动，帮助更多农户进一步树立标准意识，掌握标准手段，将标准化行为贯穿到“从农田到餐桌”的全程产业链中，以确保农产品质量安全，增强农产品市场竞争力。
    截至目前， “大邑县农业综合标准化信息平台” 访问达20万余人次，举办标准培训会120余次，培训人员1.5万人次，标准化宣传活动20余次，编制《工作动态》双月刊11期。
 （原载《成都日报》2015年12月2日9版）