努力成为全市建设区域创新创业中心和国家门户城市的重要支撑

　　【核心摘要】

　　“十三五”时期是成都高标准全面建成小康社会的决胜期，也是各区（市）县抓住机遇，实现经济社会全面转型升级的关键时期，更是全面深化改革取得决定性成果的重要时期。作为成都国际铁路港所在地、成都8大卫星城之一、成都市唯一被纳入国家老工业基地改造的区县以及地处成德绵经济带重要区域，青白江区肩负着重大历史使命，同时也面临着巨大的发展机遇。日前，中共成都市青白江区委第十届十次全体会议召开，审议通过了《青白江区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，响亮地提出青白江区“十三五”时期的宏伟目标，将以抓好创新创业、走好“一带一路”为主线，奋力建设“区域性国际物流中心、区域创新创业高地、魅力文化城市、治理先进城市、和谐幸福城市”，高标准全面建成小康社会，努力成为全市建设区域创新创业中心、国家门户城市的重要支撑。

　　目标

　　2020年全区GDP超2010年3倍

　　“今后五年，全区上下必须共同协力，确保高标准全面建成小康社会，实现2020年地区生产总值达到2010年的三倍以上，城乡居民人均收入翻一番以上，建设成为成都建设区域创新创业中心和国家门户城市的重要支撑。”在十三五规划中，“两个支撑”成为了青白江区今后5年奋斗的主旋律。在此基础上，还明确提出了十三五期间的五项支撑目标：

　　■建设区域性国际物流中心

　　实施“蓉欧＋”战略，加大成都国际铁路港建设力度，加快区域性国际物流枢纽建设。巩固提升西部最大铁路物流枢纽地位，努力构建联通欧洲泛亚桥头堡和国家向西开放的铁路门户枢纽。围绕铁路港构筑物流业、服务业、制造业“三业并举”的临港产业园区，成都国际铁路港贸易区建设取得重大进展。

　　■建设区域创新创业高地

　　创新驱动体制机制基本形成，科技创新与经济社会融合发展加快推进，全社会创新创业活力显著，城市自主创新能力全面提升，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，建成具有积极影响力的区域创新创业高地。

　　■建设魅力文化城市

　　公共文化服务体系更加完善，城厢古城等地方特色文化资源得到充分保护和开发，樱花、杏花旅游品牌和山地自行车、垂钓比赛运动品牌更加响亮，叠加文化、旅游、体育赛事，文化产业更具特色，国家级生态区建设深入推进，生活家园更加美好，绿色低碳、宜居宜人的魅力文化城市建设取得明显成效。

　　■建设治理先进城市

　　新型城镇体系更加完善，城市形态、城市功能和城市品质大力提升，社会治理结构和体系更加科学完善，城市治理法治化、智能化、现代化水平有力提升，城市向心力、凝聚力全面增强，经济社会保持协调发展。

　　■建设和谐幸福城市

　　社会主义核心价值观深入人心，社会保障更加有力、公共服务更加健全，相对贫困人口有效减少，城乡居民总体收入、生活水平、道德素养、幸福指数明显提升，百姓生活更加富裕安康、和谐幸福。

　　路径

　　坚持创新驱动走好“一带一路”

　　“两个支撑”的底气，源于青白江面临的重大历史机遇：青白江区位于“一带一路”和长江经济带的交汇点上，也是重要的联通欧洲泛亚桥头堡和国家向西开放的铁路门户枢纽所在地、成都8大卫星城之一、成都市唯一被纳入国家老工业基地改造的区县以及地处成德绵经济带重要区域。紧紧围绕成都国际铁路港建设，青白江区将深入实施“蓉欧＋”战略，加速对外开放，同时以创新驱动，带动整个工业的结构调整，促进产业转型升级。

　　着力点1：实施“蓉欧＋”战略

　　三年建成全国最大国际铁路港

　　按照市委、市政府的要求，3年时间要建成全国最大的国际铁路港。在为整个成都和四川省对外开放提供了重要支撑的同时，也为青白江区带来了不可估量的发展潜力。目前，该区正在着眼于长远做好顶层设计，加快编制完善市场布局、港口建设、产业发展、国际港贸易区等各项专项规划；加速推进各项建设工作，力争用3年时间把成都国际铁路港建成为全国功能设施最完善、通达能力最突出、通关服务最便捷的国际铁路港，并用好保税物流中心（B型）、多式联运海关监管中心等优势条件和汽车整车进口口岸、进境肉类指定口岸、进境水果指定口岸等平台功能，打造国际铁路港贸易区和中西部外向型产业高地；推进多层次区域合作。

　　围绕成都国际铁路港建设，青白江区还将主动融入国家“一带一路”和长江经济带和“成渝西昆贵”钻石经济圈，推动“蓉欧+”战略在节点、腹地、枢纽、产业等方面的全方位拓展，构建联通欧洲泛亚桥头堡和国家向西开放的铁路门户枢纽，打造贯通欧亚、通江达海的“一带一路”大走廊；大力发展口岸经济，积极构建以现代物流为龙头，跨境贸易、商贸流通、电子商务为重点的现代服务业体系，统筹推进物流业、服务业、制造业“三业并举”，加快提升产业发展水平；同时，完善市场培育机制。完善政府推动、政策引导、优化服务的市场培育机制，推进海关、检验检疫、铁路等部门“无缝合作”。

　　着力点2：实施“创新驱动”战略

　　做好老工业基地转型升级文章

　　转型升级，怎么转？怎么升？青白江区认为，“创新”，将是今后5年推动全区发展的关键词。紧抓国家老工业基地调整改造等机遇，青白江区将以老工业片区约11平方公里区域为核心，结合“中国制造2025”“互联网+”行动计划，推进新材料、智能装备和产品、智慧能源装置装备、绿色建材和建筑工业化四大引领性产业以及新型商用车制造、粮油食品加工两大优势产业发展，把创新作为推动发展的第一动力，全面深化改革，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

　　以高端化、集群化、国际化发展为方向，青白江区将发展一批新产业，包括以现代物流为核心的生产性服务业、智能装备和产品（含机器人）制造业、绿色建材和建筑工业化产业等；瞄准高端产业和产业高端，加强产学研合作和技术开发，加快引进发动机、新能源电池等关键技术和零部件，积极培育车载智能终端系统、先进车载传感系统等智能汽车产品，着力推进风电设备、轨道交通用轴承、第三代核电关键零部件等新产品开发，培育一批新技术新产品。

　　同时，该区还将从创业平台、孵化载体、创新人才和政策等方面着力，围绕青白江区战略性新兴产业和智慧产业发展方向，打造好创新创业载体，力争到2020年培养、引进30名市级以上专家，吸引100名高层次专业技术人才到该区创新创业，建成各类创新平台15个以上，引进1-2所本科以上高等院校，推动形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

　　惠民

　　共建共享统筹发展全方位提升民生福祉

　　经济发展最终是为了改善民生。在“十三五”期间，青白江区将从城市功能、环境改善、公共服务等方面着力下工夫，全方位提高民生福祉。

　　紧扣成都卫星城的战略定位和独立成市的要求，青白江区将优化空间功能布局，增强城区集聚功能，推动城市管理转型升级，促进区域之间、城乡之间协调发展；按照集约集群的原则，优化城乡布局，加快毗河以南区域发展，全面建成78个“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，使之成为乡村休闲旅游业的承接地；实施城厢古城保护与开发，培育和挖掘一批彰显成都文化底蕴的文化项目，提升城市人文魅力；加速推进区文体中心建设，高标准办好2016年成都市第十三届运动会。

　　在生态建设方面，青白江区将持续深化生态文明建设试点工作，大力推进节能减排，强化城乡环境综合治理，加强城乡生态系统建设，启动长流河中央湿地公园建设和羊叉河、绣川河综合治理；同时严格落实项目引进环境评价制度和跟踪评估制度，坚决不引进高污染项目；强化环保执法，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系；建设绿色低碳制度，倡导低碳生活，大力开展全国生态文明建设试点工作，推动生态文明制度化建设。

　　围绕“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”目标，青白江区还将强化政府责任，按照保基本、兜底线功能，增加公共服务产品供给，提高公共服务均等化和优质化水平，统筹推进城乡公共服务资源整合和设施共建共享，全力促进民生服务升级。推动区人民医院创建三级综合医院建设；新建安置房5处56.16万平方米；通过就业援助和技能培训，确保实现城镇新增就业4000人以上；推进大弯中学体育馆和区残疾人运动康复中心建设；进一步完善城乡社会救助和防灾减灾救灾“两个体系”建设；高标准推进精准扶贫，并创新公共服务提供方式，鼓励市场参与提供多元化、多层次的公共服务产品。