青白江：加快推进供给侧结构性改革

夏热消退，秋高气爽。来自青白江姚渡镇的李建心情也是“倍儿爽”——日前，李建在青白江凤凰湖板块购买的新房成功交付，拿到钥匙的他立即和家人开始了新房的装修工作。

李建告诉笔者，他在成都北三环附近某私营企业上班，收入还算稳定，原本计划在上班地附近购房，但青白江今年出台了一系列购房优惠政策，在契税、贷款额度和购房补贴方面都提供了很大的支持。“而且青白江的城市生态环境越来越好，几经考量，我和家人还是决定在青白江置业，这里的购房成本更低，居住品质也很好，相对来说更‘划得着’。”

2016年，以促进区域房地产业平稳健康持续发展为目标，青白江从政策入手，以市场为导向，积极在供应端和需求端寻求平衡，持续加快推进供给侧结构性改革，为区域房地产业健康发展勾画出一个典型样本……

科学施策

激活市场消费主体

与前文李建的经历类似，张莉今年5月份也在青白江买了新房。此前，她位于乡镇上的房子因棚户区改造统筹拆迁，政府加大了“货币化补偿安置”力度，并在短时间内提供了多个全新的商品房供她选择。

房地产要想有效去库存，如何将“棚户区改造+住房保障+商品房去库存”有机融合，激活市场主体的购买热情是重点，更是推进供给侧结构性改革的关键。

据了解，为促进区域房地产市场消费，青白江提出将拆迁安置房、保障性住房和商品房市场“统筹运营”。棚户区改造全面推行货币化安置，不再新建拆迁安置房，跟进研究出台农村集体土地征地拆迁货币化安置实施细则，引导和鼓励被征地农民购买存量商品住房满足住房需求。“今后将不再新建各类保障性住房，而是提倡通过购买的方式筹集房源。”青白江房管局相关人士表示。

统筹房源调整供应结构，根本要调动购房者的购买积极性。为此，青白江落实多条“吸引力强”的房产交易税收优惠政策：

其中，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税;对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税;个人购买不足两年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买两年以上(含两年)的住房对外销售的，免征增值税。

在贷款方面，青白江则加大了金融扶持力度。首先，居民家庭首次购买区域普通住房的商业性个人住房贷款的，最低首付比例为20%;其次，对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例为30%;此外，探索开展住房公积金贷款转商业贷款和住房公积金信贷资产证券化工作，提升公积金使用率。

政策的刺激成效明显，数据显示，2016年1—7月，青白江商品房预售备案套数同比增长13%;备案面积同比增长2%;二手房成交套数和成交面积同比分别增长15%和38%。

扩大需求

释放红利“惠”及全民

对外省来青白江从事建筑工作的夏建勇而言，购房是他2016年最重要的目标。

2004年，夏建勇从安徽来到成都，先后在龙泉驿、新都等地从事物流工作。2012年，正是看到青白江区大力发展物流商贸业的机会，他和妻子到了青白江开始创业，并一直工作至今。

“这两年经济宽裕了，我和妻子早就计划在青白江买房安家，但一直在犹豫中。今年，政府针对外来农民工群体购房提供了更大力度的优惠政策，我觉得购房的合适时机到了。如今青白江的社会经济发展很快，国际物流园区也有很多入驻企业，创业、就业机会多，加上青白江商品房的整体性价比突出，买房很划算。”

据悉，为激活潜在购买力量，青白江专门出台了针对外来农民工的优惠措施，一是农民工申请商业性个人住房贷款的，可自主选择等额本息、等额本金等还款方式和按月、季、半年或按年的还款频率，首付款比例达到30%及以上的，鼓励金融机构实行优惠利率;二是进一步打破身份限制，扩大住房公积金制度覆盖面。按照省、市公积金有关政策规定，各用工单位应按月足额为职工缴存住房公积金，农民工缴存公积金6个月以上可使用公积金贷款购买商品住房;三是出台购房补贴优惠政策。今后三年内，对购买该区普通商品住房的居民，给予60元/平方米购房补贴。对农民工或该区农村居民购买符合前款条件商品住房的，经认定，再给予40元/平方米的购房补贴。

“政府还鼓励房地产开发企业对农民工或区域内农村居民、棚户区改造居民购房给予更多的优惠让利。”青白江房管局相关人士表示，刺激市场消费，政府提倡“多管齐下，各方用力”，共同努力实现区域楼市有效去库存的终极目的。

“房地产市场持续发展过程中，‘农民’开始变‘新市民’，这股新生的消费群体需要牢牢抓住。对农民工群体，青白江有针对性地提供了让利措施，扩大了房地产市场的消费面，这或将成为下阶段青白江房地产业蓬勃发展的重要力量。”有房地产区域研究人士表示。

创新平台

增强内部消化功能

据了解，为全方位实现去库存，青白江正努力打造全方位服务区域商家的楼宇租赁信息平台，以加强房地产的“子消化功能”，进而增强内生需求动力。

今年，青白江区紧紧围绕成都国际铁路港贸易区和智慧产业城规划，做好载体项目包装策划，支持项目业主“走出去”，重点针对商务楼宇引进一批服务业高端项目，打造高品质专业楼宇、特色楼宇、双创楼宇等;鼓励楼宇加入楼宇经济行业协会，合理利用市级楼宇经济信息公共服务平台，促进行业信息整合。同时，青白江区大力发展卫生医疗、文化娱乐、休闲旅游、体育健身、教育培训、养老健康等带有民生和基本配套属性的产业，促进消费升级，培育商业用房需求。

不仅如此，青白江区积极发展租赁市场。提出加快搭建住房租赁信息政府服务平台，为租赁市场供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务，实现房屋租赁合同网上登记备案，方便群众办事;积极开展公租房租赁补贴试点工作，鼓励符合条件的公共租赁住房保障对象，到住房租赁市场承租符合保障标准的住房，政府给予租金补贴。

另外，青白江区还鼓励房地产开发企业自持商业、办公物业并进行统一招商、整体运营，对符合该区相关政策要求的企业和个人租用房屋给予租金补贴;鼓励采取租赁方式解决社区用房、医院、学校、菜市场等公建配套用房;支持投资人整体购买或长期租赁待售房源用于租赁经营;鼓励社会资本和银行、证券、保险、信托、基金等金融机构投资商业地产租赁市场。

大众创业，万众创新，在提高开发企业的积极性方面青白江也下足了功夫，不断鼓励企业创新产品。一是支持创新创业载体建设，对利用该区楼宇改(扩)建创新创业载体或新建创新创业载体的均有不同程度的资金补贴;二是鼓励企业开发建设成品住宅，按照要求开工建设成品住宅的优良信用房地产开发企业，其成品住宅建筑面积的报建费允许缓交50%，缓交期限为一年，对符合环保要求和质量认定，且成品住宅占比大于50%的商品房项目，或者单体建筑预制装配率高于该项目应达标准10%(含)以上的商品房项目，按认定的成品住宅面积或装配式方式建设的建筑面积，给予10元/平方米的环保补贴。

提质增效

积极优化政务服务

多管齐下，需求的源头活水多起来，供给侧结构性改革成效凸显，市场的活跃度也显著增加。

“这批次产品的预售证拿得很快，项目的营销工作也有序开展。”凤凰湖附近某楼盘的销售经理告诉笔者，如今房产政务中心办事的速度越来越快，老百姓办事的心情也更加舒畅。

据了解，在撬动市场需求端的同时，青白江也在不断优化对供应端的服务。该区今年采取了三项措施，优化政务服务，赢得了区域内开发企业的一致点赞：

一是压缩商品房预售许可办理时间为4个工作日;优化房地产项目报建和验收流程，开展并联审批和联合验收;探索试行房屋登记办证“一窗式”服务。

二是降低企业开发成本。普通住宅土地增值税预征率执行1%，非普通住宅土地增值税预征率执行2%，非住宅土地增值税预征率执行2.5%。对房地产企业经批准建设且建成后无偿移交政府的学校、医院、幼儿园等公建配套用地，移交后暂不征收城镇土地使用税;减半收取临时接电费(施工用电保证金)，停止向水泥生产企业收取散装水泥专项资金。

三是实行农民工工资保证金差异化管理办法。对一定时期内未发生工资拖欠的企业，实行减免措施;对发生农民工工资拖欠的企业，适当提高缴存比例;对未中标的土地竞拍保证金返还核验工作时限缩短为1个工作日。

“很显然，政府工作效率的提高，增强了我们开发企业的积极性。”有开发商在接受采访时表示，目前青白江的房地产开发投资保持相对稳定，区域内产品的档次不断攀升，市场购买力逐渐增强。“可以预见，随着四川自贸区的获批，成都楼市的北进，加上成德绵经济圈活力的增加，青白江的地域价值和人居价值将实现新一轮升级，这也是推进供给侧结构性改革的题中之义。”青白江房管局相关人士说。

图片由青白江提供