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“竞聘上岗”邛崃“市管校聘”打破教师铁饭碗

http://www.scol.com.cn  (2015-12-16 10:14:48)  来源:四川在线  
编辑:侯雯雯记者:方炜   

四川在线消息(四川在线记者 方炜)15日,记者获悉,为深化教师“县管校聘”专项改革,邛崃市扎实开展工作,并取得成效,成都市“县管校聘”工作现场会也在邛崃市召开。

“市管校聘” 建机制增效提质

邛崃教育局新闻发言人、副局长周三琴介绍,从2013年以来,邛崃市以教职工全员竞聘上岗为突破口,并强化教师编制管理、交流轮岗等顶层设计和配套制度的系统综合设计和运用,深入扎实推进教师“市管校聘”改革,历时三年的第一轮教师全员竞聘全面完成并取得实效。

邛崃市委、市政府将教师“市管校聘”列入重点改革项目,写入党代会、人代会报告,由市委、市政府分管领导牵头,建立了“邛崃市教师‘市管校聘’联席会议制度”,宣传、教育、编制、人社等部门统筹协调,确定了顶层设计、人才支撑和经费保障“三个重点”,筑牢教师“市管校聘”基础。

邛崃市政府出台《邛崃市推进教师“市管校聘”工作实施方案》,教育、编制、人社三部门联合印发《邛崃市教职工竞聘上岗工作实施方案》、《邛崃市义务教育学校校长教师轮岗交流实施方案》、《邛崃市教师退出教学岗位实施细则》等相关配套文件,从制度层面为教师“市管校聘”奠定良好基础。

市财政建立农村教师岗位补贴保障机制,对农村教师按照山区、丘陵、坝区不同区域实施岗位补贴,一定程度提升农村教师岗位吸引力,增强农村教师的稳定性,鼓励和引导教师流向农村。

动真格 由点及面全面推进

周三琴说,在具体推进方面,邛崃采取由点及面,系统推进动真格。2013年,邛崃市选择在2所学校开展教师“竞聘上岗”试点。2014年,扩大试点范围,选择在39所学校进行。2015年,进一步总结完善各项机制,在全市62所学校(含高中、职教中心、教培中心和公办幼儿园)全面实施,涉及教职工4000余人,全员竞聘实现“零投诉”。2014年,在全市公共服务满意度测评的基础教育满意度排名中,列成都市14个农村区(市)县第2。

细化方案,科学设岗。学校成立竞聘上岗工作领导小组和人事争议仲裁小组,两个小组成员不重复,名单在校内公示无异议后报邛崃市教育局备案。学校按照市编制部门核定的编制数和岗位数,结合学校实际需要,科学合理设置岗位,明确各个岗位的基本职责、任职条件和基本要求,制定竞聘方案,经学校教代会通过或教职工大会宣布,公示无异议后,报邛崃市教育局批准实施。

优化聘程,有序竞岗。依托“义务教育学校学区制建设试点”,“竞聘上岗”按层级分为校内竞聘、学区竞聘、跨学区竞聘。校内竞聘由教职工向学校提出书面岗位竞聘申请,学校竞聘上岗工作领导小组审查应聘资格、组织竞聘会,根据教职工演讲答辩、工作表现和实绩进行考核量化现场打分。校内竞聘的落聘人员,参加学区内缺岗学校的第二轮竞聘。再落聘人员参加跨学区农村学校校际间第三轮双向选择竞岗。通过竞聘确定岗位人选并经公示无异议后,学校依法与上岗人员签订聘用合同。

实化措施,依法退岗。出台《邛崃市教职工待岗培训管理办法》,对通过学区、跨学区竞聘仍未上岗人员,由市教师管理服务中心组织实施待(顶)岗培训,培训期不超过12个月,待岗培训期间领取基本工资和50%的基础性绩效工资,不享受奖励性绩效工资。经培训和考核仍不能上岗的,按法律规定程序辞(解)聘。

三年来,邛崃市以教师全员“竞聘上岗”为抓手,推动了城乡教师有序流动,解决了多年积压下来的学校间相互借调顽疾,理顺了335名教师的人事工资关系,251人落聘(转岗),19人进入待(顶)岗培训,辞(解)聘34人,城郊富余教师20人分流到边远缺编学校,城区缺岗学校面向农村学校公开选聘了10名优秀教师,促进了区域内教师资源配置均衡和优化,教师队伍的活力得到有效激发。

突出“三抓” 多方联动强提升

目前,邛崃市小学、初中师资配置均衡指数从2013年的0.7、0.64均缩小到了0.2以内,其主要做法是:

多方合力抓配置。教师编制坚持“总量控制、动态管理”,每年由编制部门核定教师编制总量,教育部门在编制总量内按岗位编制数和动态编制数实施调配,做到一年一调。市教师管理服务中心建立“邛崃市教师配置动态监测系统”,对全市学校教师岗位、学科等变化进行实时监测和更新,以此为依据,按照师生比并结合班师比,合理设置各学校专任学科岗位和教辅岗位。

重构机制抓交流。教师交流坚持“常态要求、刚柔并济”,通过竞聘上岗,强化制度性“刚性交流”安排的落实,同时依托项目加大“柔性交流”工作力度,积极探索结对帮扶、“跨校走课”等教师交流新举措,推进校长教师交流的常态化,建立教师校长交流任职长效机制。将交流经历纳入教师评优评先、职称评定和干部提拔条件。2014年,交流教师331名,2015年交流教师260人,交流比例均达到应交流教师的20%以上。

多措并举抓补充。新增教师坚持“提升层次、紧缺优先”,邛崃市委组织部、人才工作领导小组办公室制定《邛崃市引进高层次高素质教育人才实施办法》、《邛崃市面向重点院校毕业生引进急需人才办法(试行)》,通过考核选聘、公开招聘等措施,引进高层次教育人才和紧缺专业教师。出台《邛崃市未来教育家培养工程实施方案》,每年评选市级“学科带头人”,启动10名未来教育家培养工程。

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