万兴乡1.2万余名生态移民搬下龙泉山成为“新市民”

　　生态移民搬家下山。钟伟 摄

　　彻底避险，根治贫穷，万兴乡1.2万余名生态移民搬下龙泉山成为“新市民”——

　　□本报记者 张守帅

　　龙泉山腹地，2350多人的斑竹村，人去、房倒、山空，建筑物只剩下村委会。赁居各处的村民拉了个微信群，有个话题热度不减：“装修”——年轻的谈风格，年长的比价钱。最迟在今年底，村民将在10公里外西河镇的安置区，重新集结。

　　一个月前，成都市龙泉驿区万兴乡观斗村、公平村、斑竹村、梨园村、止马店村、大石村、大湾村相继分配安居房，涉及群众1.2万余名。

　　他们作别故土，从“极贫极旱”、地质灾害频发的万兴乡，整村移至富饶便利的西河镇，被称为生态移民。

　　如果算上此前移民和搬迁的大兰村、鲤鱼村，万兴乡的移民数量达到1.5万名，仅剩下一个场镇社区等待搬迁。

　　“期盼已久，迫不及待。”斑竹村村民彭怀云对“新生活”无限憧憬。移民带给他生存“安全感”，而带着“财产”进城让他对未来充满底气。

　　一

　　先摸石头再过河

　　彭怀云是村上的种植能手，对从土地上“掘金”颇有心得：2亩地种水果，4亩地种蔬菜，“绝不在一棵树上吊死”，“光景最好的那年，毛收入六七万元。”可就连他也感叹变数太大，最大的一项就是天气。

　　斑竹村靠天吃饭。“今年以来，还没下过一场透雨，桃子长不大，菜秧子长不高，赶上这样的天气就恼火。”多年种地，彭怀云最大感触是“难以捉摸”，“别看现在干旱减产，转眼就可能是洪涝绝产。”更多年份中，他在土地上的毛收入只有两三万元。

　　这还不算什么，万兴乡地处龙泉山地质脆弱带，山体滑坡、崩塌等地质灾害频发，许多村民不得不在汛期提前做好避险准备。

　　大兰村村民林宗勇终生难忘：一场大雨过后，院落后墙被泥石流完全覆盖，“屋内灌满泥浆，像有双手推着山上的泥沙石头往下滑。”每隔一段时间，散居在山间的村落，就会上演“林父三迁”“梁父三迁”“王父三迁”的故事。

　　安居难、出行难、饮水难、就医难、上学难、就业难、通信难、发展难、增收难……重重难处，几乎断绝了年轻人扎根乡村的想法。因为修路征地，观斗村3组村民王诗勇作别家乡，成了令人羡慕的“幸运儿”。

　　“与其愚公移山，不如移民进城。”2007年，龙泉驿区在大兰村探索整村移民实践，也就是从那时起，斑竹村党支部书记何明秀，劝村民别再修新房，“我们也会搬”。

　　村民心里没底，但有现成的观摩对象。林宗勇在城市社区分配了住房，购买了城镇养老保险，过上了新生活。彭怀云几次去熟悉的朋友家做客“打探”，不禁心生向往。

　　村民的心态，普遍发生了转变。陈伟是万兴乡生态移民办主任，他说村民最关注两个问题：移民成本和生计保障。“大兰村的成功实践，让大家从‘要我搬’变成‘我要搬’。”

　　时不时就有村民跑去找陈伟，询问“日程表”；还有些更急迫的，给各级领导信箱写信“催促”。

　　二

　　统筹城乡升级版

　　生态移民的成本投入，影响着进度。

　　万兴乡党委副书记曾祥旭说，“三充分一持续”是生态移民的目标，即要充分安居，按照住房人均35平方米进行安置；充分就业，动态消除移民“零就业”家庭；充分保障，购买城镇社保养老；同时，要具有可持续发展的能力，改变山区农民世代延续的贫困“宿命”。

　　按照龙泉驿区统筹委规建处处长蒲成的测算方式，生态移民的人均成本在35万元—45万元。目前龙泉驿区已有3.8万生态移民实现进城，预计今年还将有1.9万人。面对这么庞大的群体数量，钱从哪里来？

　　城乡建设用地“增减挂钩”政策，提供了办法。龙泉驿区引进信誉好、实力强的多元投资主体，实施土地综合整治工程，整理出来的集体建设用地指标挂钩到城市规划区使用。

　　以大兰村为例，生态移民投资4.1亿元，整理出集体建设用地挂钩周转指标362.1亩，置换到城镇规划区产生土地出让收入10.8亿元。

　　“级差地租的收益，最大限度地让渡给群众，让生态移民助力富民安民。”蒲成认为，生态移民工程实现了节约集约用地和投入的进退平衡。

　　彭怀云对斑竹村的安置点赞不绝口，“去看了不下20次！”那里位于西河镇，成洛大道旁，紧邻地铁4号线二期站点，周围商品房的售价每平方米超过6000元。彭怀云一家5口人，按照政策，他家分得175平方米住房，他选了一个套三（105平方米）、一个套二（75平方米）。这个安置点还靠近神龙汽车成都工厂，有利于就业。

　　移民的前提是自愿，至于是否划算，村民有自己的“小九九”。彭怀云已经算清楚了：家里4个人上班，人均月工资超过2500元，一年收入12万元；老父亲每月的养老金超过2000元，一年收入又是2万多元。“跟种地比，比风调雨顺时的收益还高。”

　　他还学了个新词：“投资回报率”。原来，安置点修建了临街铺面，村民可以按照人均10平方米的标准入股兴业物业（每平方米1500元），用于统一经营。“每平方米租金保底15元，每人每年分红1800元。”这个数据，也是彭怀云从大兰村“取经”得来的，在入股兴业物业这个问题上，他丝毫没有含糊。

　　何明秀说，村民为新的小区取了个名字，叫“馨竹园”，是一个温馨的家园，也寓意是从“新”起步。

　　三

　　尊重村民智慧

　　“馨竹园”还未正式交房，村民的房号已经明确，彭怀云家一套在5栋19楼，一套在6栋7楼。房号是抓“红包”抓来的。

　　村民最担心分房时有“猫腻”。5月11日，观斗村在万兴乡政府举行预分房，村民梁全财一听分房规则，感到吃了“定心丸”。

　　分房分两轮抓阄，第一轮抓“顺序”，确定谁先谁后；第二轮抓“房号”，全凭手气。“不搞电脑摇号，就现场抓。”梁全财说，为突出这件事的喜庆，村民找了一个大筲箕，抽的不是纸条，全是“红包”。

　　900多个家庭参与，梁全财抓到了608号，虽然次序靠后了点，但他对抽到的楼层很满意，26楼。

　　从今年2月底，就有完成旧房移交的村民陆续搬离故居，搬迁高潮时，一车车的家具沿着蜿蜒的道路走出深山。在入住新居前，政府对每人每月给予180元的过渡安置费补贴。

　　彭怀云则决定年底搬到新家时，彻底与过去“断舍离”，“家具全部赠送给现在的房东。”带着财产进城，带着财产增值的预期进城，是他敢于“断舍离”的“底气”所在。

　　尊重村民智慧，壮大村集体经济，万兴乡还在做一个创新农业经营主体的尝试。

　　该乡9个村和1个社区，每个出资50万元，共同成立了好秾人安全农业投资股份有限公司，后者在邻近安置点的黄土镇，流转3000亩土地，探索农业和旅游业的融合发展模式。

　　据董事长李康清介绍，由于部分生态移民愿意从事农业生产，公司将1800亩土地租赁给他们，对剩下的1200亩土地进行有机农业和观光农业开发。

　　“好秾人的核心业务是配送和超市。”李康清说，目前公司承接了机关和企业事业单位的食堂蔬菜配送业务，在龙泉驿区内布局了11家平价蔬菜超市，每年还出栏生猪3000多头，预计今年销售额将从去年的2600万元跃升至5000万元。

　　去年，好秾人实现分红50万元，今年会是多少呢？彭怀云猜不出来，但可以肯定的是，今年搬下山来的第一年，会是一个“新市民”的喜庆年。

　　最早搬迁的大兰村，已被郁郁葱葱的植被覆盖。彭怀云想到，若干年后再回首，他曾经的家乡一定会被人记住，那里已经成为龙泉山城市森林公园。