彭州：补齐农村治安防控短板 让群众获得更多安全感

　　彭州市综治中心工作人员通过“雪亮工程”监控辖区情况。

　　“雪亮工程”进村入户，通过电视就能查看。

　　“雪亮工程”在当地应用广泛，包括铁路护路联防工作等领域。

　　今年7月29日，彭州市军乐镇红星村的杨发珍（化名）老人走失，已经85岁的老人患有老年痴呆症，焦急的家人一筹莫展。当天下午，通过军乐镇综治中心“雪亮工程”，工作人员与家属仔细查看周边的监控视频，终于发现了老人。

　　“雪亮工程”是以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化服务管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。近年来，彭州市以“雪亮工程”建设为抓手，着力构建网上网下相结合的“互联网+社会治理”模式，构建了市、镇、村、农户四级视频监控网络，补齐农村治安防控短板，有效提升群众安全感、获得感。□伊凡（图片由彭州市委政法委提供）

　　抓实建设 织密治安防控“天罗地网”

　　2016年11月26日，彭州市敖平镇兴泉村金港湾小区、鹤泉村凤翔小区接连发生电瓶车被盗案件，派出所接到报警后，办案民警分析为同一作案团伙所为。通过“雪亮工程”，民警调取了案发现场周边的监控录像，结合报案人提供的线索，确定了犯罪嫌疑人的体貌特征、作案使用车辆信息及行动轨迹，推断该案嫌疑人是以什邡城区为据点，向周边辐射作案，由此确定了侦破方案。当年12月6日，办案民警对9名犯罪嫌疑人实施抓捕，一举破获系列盗窃案件8起。

　　“这么快就能破案，离不开‘雪亮工程’的作用。”敖平镇政府相关负责人介绍，敖平镇是“雪亮工程”建设试点镇，去年以来，敖平镇以路网为骨架、以路口为重点，依据“守点、卡口、控面”的原则，在镇域范围内新增119个高清视频监控探头，并整合学校、医院、商铺、旅店、小区等视频监控资源。据统计，从2016年6月以来，敖平镇已通过监控视频发现各类线索177条，其中为公安机关提供办案线索23条，有关案件被迅速侦破，极大地提升了群众的安全感和满意度。

　　“现在小区门口和小区里面都有了高清监控，贼娃子不敢进来了，最近两年都没有发生过盗窃之类的事件。”住在敖平镇聚源小区的居民说，“雪亮工程”对违法犯罪的震慑作用十分明显。

　　彭州市委政法委负责人介绍，去年11月，在试点的基础上，彭州正式启动了“雪亮工程”建设，半年时间里就在重点路段、重点部位、重点区域安装了1443个高清监控摄像头，并起到了应有的作用，织密了市、镇、村三级社会治安防控“天罗地网”，回应了群众对基层平安建设的强烈期盼，全市农村治安防控形势得到改观，薄弱问题得以解决。

　　进村入户 群众既是受益者也是参与者

　　“我平时在家中，就能通过电视屏看到咱们小区治安环境的实况，还可以了解镇上的便民服务信息、村上的财务公开信息，人人都来参与治安防控，我们小区的环境面貌、治安确实比以前好多了。”家住敖平镇红林友生联合小区的杨顺华说。

　　“雪亮工程”不仅是群众的“盾牌”，更是能够为群众利用的“利剑”。彭州市委政法委负责人说，通过“雪亮工程”进村入户，群众通过电视、手机就可以监看监控视频，监督“村务公开”，了解政策法规，“我们的群众从‘雪亮工程’单纯的受益者转变为治安防控的参与者。”

　　“雪亮工程”的进村入户，依托的是广电网络的公共服务平台，该平台横向整合文化馆、图书馆、博物馆、重点风景区等文旅资源，纵向联通市、镇（街道）、村（社区）三级公共文化网络，实现了多维一体的资源共享、信息互动、媒资融合，达到公共旅游文化服务软实力的升级提升。群众足不出户，一键知晓天下事。“雪亮工程”充分利用现有线路和整合现有视频资源，接入数字电子终端，通过广电互动电视实现视频实时监控、一键报警、一键解纠纷、手机APP互联等功能，构建无缝对接、全覆盖的治安防控体系。

　　如何调动群众的参与积极性？彭州市出台了《彭州市“红袖套”群防群治队伍及其他群众举报违法犯罪线索奖励实施细则（试行）》和《彭州市网格员队伍考核奖惩办法（试行）》两个奖励文件，奖励经费160万元，目前已经发放奖励近50万元。彭州目前已健全“红袖套”、网格员、治安巡防队员等群防群治队伍，配合参与公安等执法专业力量巡逻，从而织密市、镇、村三级治安防控网，确保了社会平安稳定。

　　联网共享 打造“雪亮工程”升级版

　　2017年8月，正值汛期，彭州市水务局的值班室昼夜不息。在值班室的大屏幕上，通过高清摄像头传回的实时画面，工作人员能够第一时间了解重点河段的水位情况，及时进行研判，发出指令，采取措施。彭州市水务局的相关负责人介绍，在这些高清摄像头里，有一部分就是“雪亮工程”建设的成果，通过联网将监控的内容互联共享，为水务部门了解水情提供了信息支撑。

　　“雪亮工程”的作用在彭州得以延伸。彭州市委政法委负责人介绍，彭州充分发挥“雪亮工程”开放性、共享性的特点，整合了公安、环保、城管、水务、林业、交通等部门信息资源，拓展地质灾害、森林防火、砂石矿山、环境保护、铁路护路、旅游景区等实时监控功能，实现互通互联共享，既最大限度地发挥了“雪亮工程”的基础平台作用，也避免重复建设，节省了建设成本，实现效益的最大化。

　　今年以来，利用“雪亮工程”，彭州市新兴镇整治交通、城乡环境乱象40余起，监测秸秆焚烧火情预警4件，“雪亮工程”与相关系统配合紧密，作用突出。新兴镇政府相关负责人介绍，在推进“雪亮工程”建设工作中，新兴镇以联动发现问题、联动解决问题为核心，整合执法（辅助）力量，与镇网格化服务管理中心无缝衔接，合力开展社会治安、公共安全、信访稳定、城乡环境、综合执法、民生诉求等工作，推动资源从“离散”向“整体”，信息从“封闭”向“开放”，社情从“滞后”向“实时”三个提升，加快实现基层政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动。

　　在彭州市磁峰镇，目前正依托“雪亮工程”信息平台和彭州公共服务电视平台，以改革创新精神探索“社区工作法”，通过“平安彭州”手机APP和进村入户抓好群众参与和互动。

　　新时代，彭州将深入探索创新基层治理“五维共治”。社会治理不仅仅是政法部门的工作，纪委、组织、宣传、统战等部门都积极参与基层社会治理，从“微权力”治理、创新实践“131N”村级治理体系、实施“文化复苏”工程、开展基层协商民主、综治中心规范化建设等五个方面扎实推进基层社会治理。“雪亮工程”也将重点拓展“雪亮+”应用，不断深化“雪亮+法治彭州”“雪亮+平安彭州”“雪亮+廉洁彭州”，加快“雪亮工程”进村入户和APP推广应用，拓展智慧环保、智慧农业、智慧水务、智慧交通、智慧教育、智慧社区等领域平台联网应用，从而不断提高社会治理科学化、法治化、智能化水平。