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保留城市文脉 建设“精美-邛崃”

www.scol.com.cn  (2018-01-04 09:27:16)  来源:成都商报  
编辑:林霜董馨  

  邛崃分区规划配图——平乐古镇文旅项目

  邛崃市域四大产业生态圈

  精美-邛崃

  由“精新智造、精细农业、精品服务”现代化经济体系以及“精致城乡、精彩生活”宜人民生体系组成。

  三大战略定位

  天府新区现代化产业新城;国家历史文化旅游名城;高品质绿色和谐生活城市。

  四大城市职能

  天府新区产业发展和成果转化基地、国家绿色食品优质白酒生产基地、国际南丝路文化创新创造交流中心、国家绿色高效农业与城乡融合发展先行区。

  邛崃,古称“临邛”,是我省首批命名的历史文化名城。作为成都总体规划中唯一一个既要承担西控使命,又要抢抓南拓机遇的区域,邛崃在未来的发展中有怎样的规划设想?昨日,邛崃市委书记曾洪扬与天津大学城市规划设计研究院副院长李冬接受了成都商报专访。以科学规划指导城市建设发展,邛崃市修编城市总体规划,坚持全域生态优先、绿色高效发展,全力融入天府新区,建设现代化产业新城,实现“精美-邛崃”跨越发展。

  构建四大产业生态圈 打造“精美-邛崃”

  邛崃市把“精美-邛崃”作为目标,原因在于其规划思路不与大城市比大、比热闹,而是希望用“小而美、小而精”来追求邛崃市民生活的舒适便利。三大战略定位中,“天府新区现代化产业新城”放在了首位,正是与“产业体系与生态圈构建”的考量密不可分。

  为了缩小邛崃城乡间的发展差距,邛崃总体上划分为“东中西”三大功能区:西部山丘区规划为绿色生态发展区,以保护绿水青山生态本底为主,着力农文旅融合发展;中部浅丘区规划为绿色高效发展区,以中心城为核心,完善城市功能、提升产业的能级和效益;东部坝区规划为绿色创新发展区,依托天邛产业园,建设现代化产业新城。这三大功能区,每个区域都要将城市、特色镇建设与产业发展、乡村振兴、社会治理、生态、环保紧密结合,实现“五位一体”统筹协调发展。

  为了更充分地融入成都市的整体交通系统,邛崃在交通规划上,也有大动作。建设外联内畅的路网,邛崃规划了“三轨、四高、五快”的对外交通路网格局。目前,公交化运营的成蒲高铁将于2018年建成通车,成都第三绕城高速也正在加快建设。近期,城市向东连接天府新区的“天邛高速路、天新邛快速路”已分别由省市批准同意即将启动实施。成蒲高铁和这两条高、快速路建成通车后,从邛崃到成都中心城区、双流机场、天府新区都只需要20~30分钟。

  彰显城市历史人文感

  推进古城的保护与发展

  以南丝路文化、文君文化、邛窑文化和邛酒文化为代表的邛崃文化是天府文化的重要组成部分,其载体和依托正是临邛古城、国家邛窑大遗址考古公园和平乐-天台山精品文旅区。以国家邛窑大遗址考古公园为核心,大力发展文博文创产业,建设国家级天府文化文博文创示范区。彰显“国家级邛窑大遗址考古公园”历史人文魅力,增加城市“绿心、文核”。以平乐古镇·天台山精品文化旅游区为核心,构建集高山玩水、康养度假、山地运动、文化创意,多元融合发展的精品文旅生态圈,实现区域产村景区一体化发展。

  推进城乡融合发展

  丝路山水文化为主线 打造特色乡镇

  坚持全域生态优先、绿色高效发展,邛崃重点划定了市域生态建设的“三线两区”——生态保护红线、城镇增长边界线、市域三级以上河流与城市水系保护蓝线、西部山丘区生态涵养保育区、农业生态区。

  微观规划层面,以中心城区为例,明确要实施城市生态修复,对城市10公里南河段进行生态环境综合治理提升,有序恢复古城护城河,理顺城市景观水系,建设城市宜居水岸,保护好城市生态景观,打造“水润临邛”美景。在城乡统筹发展上,实施乡村振兴战略。以生态+文化旅游、文博创意、都市农业、特色镇村等发展策略,实施产业融合发展。同时,坚持差异化举措,建设特色镇村。在打造魅力特色镇中,以丝路山水文化为主线,多元文化包容的态度,重点打造11个特色镇;在培植田园综合体中,重点打造以平乐镇关帝村、桑园镇黑虎村、固驿镇黑石村为代表的田园综合体和川西林盘社区。

  为将城市规划蓝图变为发展现实,邛崃市制定了5年行动计划,成为成都“一心两翼一区三轴多中心”网络化城市体系的重要支撑极。近期,邛崃计划总投资约1100亿元,实施各类筑基础、促引领、惠民生的重大项目112个,目前已全面启动天邛高速路、天新邛快速路、邛州绿道以及城市20万平方米人才公寓、融捷新能源电池产业园、威高高端医疗装备产业园等重大项目建设。

  专访邛崃市委书记曾洪扬

  重点发展新兴产业 构筑15分钟生活圈

  城市要可持续地发展,产业发展始终是基础、是核心。邛崃有着良好的资源优势和产业基础。按照建设“天府新区现代化产业新城”城市定位,接下来,邛崃将依托邻近天府新区的优势,建设产业园区,成为天府新区产业发展和成果转化基地。在新一轮规划中,我们强调创新产业链、构建产业生态圈,做强工业、做优农业、做精文化旅游业。从空间上看,在西部区域,大力推动生态农业和文化旅游融合发展,绿水青山就是我们的金山银山。在中部与东部区域,依托中心城区与羊安两个城市发展极核,全力建设天府新区产业发展和成果转化基地,重点发展新能源、新材料和智能制造战略性新兴产业;依靠科技创新和品牌塑造,提升绿色食品优质白酒产业和都市现代农业的能级和效益。

  对老百姓而言,他们更关注城市的发展会为他们带来哪些实惠、创造多少就业创业机会、带来多少增收。近期,新能源电池、电子信息新材料、医疗装备智能制造等一批重大项目密集落地,绿色食品和优质白酒产业转型提升态势良好,产业的发展,特别是面向未来的战略性新兴产业的落地生根,必将创造更多、更好的就业机会,为邛崃的可持续发展、民生的不断改善注入强劲的新动能。

  另一方面,不断满足市民对美好生活的需要,是我们绘好邛崃规划蓝图、谋求跨越发展的出发点和落脚点。其中,首先要解决的是市民关注的民生问题。在新一轮规划中,我们按照15分钟生活圈标准,完善中小学幼儿园、医院、商业商务、文化体育、便民市场等公共服务设施布局;也增加了城市公园、绿化带、街头绿地、小游园等规划布局,千方百计为城市增绿添景,努力建设生态宜居花园城市。

  将邛窑遗址建设为文博产业核心

  专访天津大学城市规划设计研究院副院长李冬

  邛崃是四川省级历史文化名城、天府文化的重要组成部分。城市文脉的保护发展和群众生活的舒适便利,是我们规划关注的核心。规划编制中,邛崃市强调了老城规划要坚持的三条原则:保护好城市文脉,让历史古迹活起来,传承好、弘扬好天府文化;完善老城的城市功能,让市民生活更加舒适便利;突出特色,提升城市品质与美誉度。

  临邛古城是邛崃的家产里最具价值的部分,首先编制了历史文化名城保护规划,作为总体的管控,确保山水格局下的古城原貌。正式进入大北街与兴贤街片区,将其确定为历史文化街区,划定了近一千亩范围的保护边界,避免大拆大建,提倡小修小补。

  开展了特色街项目规划研究。比如我带的研究生将“如何恢复邛崃古街巷的市井活力”作为硕士论文题目,就是为了充分挖掘街巷文化,展现临邛古城的韵律。还特别植入了现代生活业态,完善老城区的各类公共服务设施,方便市民生活配套的需求,使临邛古城的老街小巷和院落焕发出新的活力,成为极富吸引力的旅游资源。在邛窑大遗址公园和整个片区的综合规划方面,以邛窑遗址为核心,将整个片区发展为文创文博产业中心,提升邛窑文化的影响力,使之成为邛崃的又一个城市文化核心。

  成都商报记者 董馨 实习记者 张敬

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