探索“西控”区域实现乡村振兴的“崇州路径”

　　当“乡村振兴”遇上“全面落实年”，将擦出什么样的火花？

　　3月28日，在崇州白头镇天府国际慢城工地上，一声掷地有声的“开工！”吹响了成都实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展的“集结号”。而这个计划总投资50亿元，覆盖74平方公里的农业重大项目，引来了全国关注的目光。

　　作为2018年全市乡村振兴重大项目集中开工的主会场，曾经以“农业共营制”闻名全国的崇州，再次成为了成都乡村振兴的探路者。以项目促全面落实，以项目促乡村振兴，以项目促城乡融合，崇州市突出“大改革、大园区、大产业”，始终保持招大项目、引新项目、上好项目，推动乡村振兴“十大工程”“五项改革”落地落实。

　　“不驰于空想、不骛于虚声。”围绕“西控”转型发展决策部署，2018年崇州市将聚焦三产联动，强化创新驱动，注重文化推动，突出功能带动，计划实施乡村振兴重大项目21个，总投资539亿元，2018年计划投资96亿元，助力构建成都崇州优质粮油产业生态圈，加快转变农业生产方式，全面提升发展能级，开创城乡跨界融合发展新局面。

　　农商文旅跨界融合 以大项目促大发展

　　一望无际的田野中，一幢小麦色的建筑划出一道道高低起伏的曲线，犹如清风拂过金色的麦田。这便是天府国际慢城的标志性建筑——风吹麦浪。在3月28日的项目开工现场，这座造型独特的建筑惊艳了全场，也让所有人感受到了成都现代新田园的无限魅力。

　　不仅是一幢建筑。天府国际慢城还是一座集川西林盘修复、特色镇打造、康养休闲等为一体的“田园综合体”。项目总投资50亿元，以崇州白头“慢享田园”特色镇等项目为载体，将打造“林在田中，院在林中”新型林盘聚落体系，建设传统二十四节气主题园艺农场和国际慢城精品农庄、蔓藤道主题乐园、核心区景观及配套设施、风吹麦浪标志性建筑等。

　　最令人期待的是，项目坚持城乡融合的思路，将引进希尔顿精选独家酒店品牌，依托天府林盘，建设“琴棋书画、诗酒茶花”八个主题民宿群落，打造都市人群康养休闲目的地。

　　作为全市2018年乡村振兴重大项目集中开工仪式主会场，天府国际慢城项目为成都市描绘出一幅未来理想乡村的画面，也代表了下一步成都和崇州市以大项目促大发展，推进乡村振兴和城乡融合的方向。据悉，聚焦三产联动，崇州市今年共安排了包括天府国际慢城在内的7个产业融合发展类项目，总投资262亿元，2018年计划投资35亿元，将通过这批项目的落地呈现，促进三次产业功能互补、多维协同、跨界服务、融合发展。

　　同样在崇州投资上百亿的陇海三郎国际旅游度假区项目，则将为市民呈现出农商文旅跨界融合发展产生的神奇“化学反应”。项目位于崇州市康养旅游服务业集聚区，规划面积2.7万亩，开发规模约200万平方米，分为两大部分：一是云端奇幻世界，包括中国首个沉浸式动物园、假日森林公园、地中海俱乐部以及高端酒店集群，总投资106亿元；二是三郎度假小镇，包括七大生活组团、七大主题公园、90公里慢行系统，并提供完善的教育、医疗配套。据悉，这不仅是一个成都市的重大项目，还是四川省五个代表性的重大旅游项目之一，入选2017年全国优选旅游项目名单，项目建成后预计年接待量将达到300万人次。

　　不仅仅是这两个项目。据悉，在推动城乡融合发展的大方向下，崇州市还将强化创新驱动，紧扣农业供给侧结构性改革，总投资236亿元，2018年计划投资50亿元，实施中国好粮油四川行动示范工程等6个农业高新技术类和品牌培育类项目，努力提升崇州农业的技术增值、品牌价值、产业品质。注重文化推动，采取“天府文化+设计师联盟+集体经济组织”等方式，总投资5亿元，2018年计划投资3亿元，建设两条川西林盘保护示范带，加快把天府文化融入乡村建设和居民生活。突出功能带动，总投资36亿元，2018年计划投资8.4亿元，以加快推进成都崇州优质粮油产业园建设为抓手，实施高标准农田等6个基础设施类、生态环境整治类项目，加快重塑农村形态、建设美丽田园。

　　遵循“西控”理念 提升发展能级

　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施乡村振兴战略决胜全面建成小康社会的关键之年。如何抓住乡村振兴的机遇，促进农业绿色发展，提升农业产业发展能级，加快城乡融合发展，对曾经创造“农业共营制”全国经验的崇州来说，重任在肩。

　　在崇州市农村发展局，几乎每个科室办公室内都挂有一张《崇州市实施乡村振兴战略“十大重点工程”“五项重点改革”年度建设任务分解表》。编制崇州市乡村振兴发展规划、全域旅游规划、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区规划；推进德仁堂健康小镇、天府国际慢城、陇海三郎旅游度假区、元通百悦小镇等项目建设；启动白头—道明、锦江—观胜两条川西林盘保护聚落带建设；完成“二绕”高速、稻乡旅游环线、光华大道、安仁连接线、北部10万亩旅游专线等道路沿线增绿添彩；完成“稻虾藕遇”标准化品牌推广全产业链项目建设，打造“崇耕”农产品区域品牌；培育乡土人才1200人；到2022年，全市农村居民人均可支配收入达到32000元，新型城镇化率提高到62%以上……一系列围绕成都乡村振兴“十大工程”“五项改革”的具体任务分解得清清楚楚，一大批重大项目正在或即将启动，时间表最远已排到了2022年。“我们将按照‘郊区新城+特色镇+天府新林盘（社区）+产业园’的发展思路，通过项目带动，重塑城乡一体的空间布局体系、产业体系、治理体系，用5年时间，建成具有‘岷山晴雪、茂林镜湖’森林景观的生态涵养功能区、具有‘古镇聚落、街巷生活’乡愁意境的康养旅游集聚区、具有‘景田修竹、共营共享’田园生活的现代农业功能区，努力探索‘西控’区域实现乡村振兴的路径。”崇州市相关负责人表示。

　　据悉，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，遵循成都“西控”转型发展布局，崇州市已确立了“两轴连城乡、两核带全域”的城乡融合发展空间布局（两轴：成温邛城乡发展轴和龙门山旅游发展轴两轴串联；两核：南部现代农业产业园和北部古镇群落双核引领），将探索实践在“组建土地股份合作社解决谁来农业经营难题、培育农业职业经理人解决谁来农村种地难题、发展农业综合服务体系解决生产谁来服务难题”的基础上，全力推动农民持续增收，在持续深化农（林）业共营制改革中提升产业园区发展能级。

　　围绕建设生态宜居的现代田园城市，着力补短板、提品质，满足群众对美好生活的向往，在推进美丽乡村建设中加快城乡融合发展。围绕做强特色镇，该市将重点推进陇海国际旅游度假区、天府国际慢城、德仁堂健康小镇等项目，重点打造白头慢享农创小镇、道明竹编非遗小镇、桤泉农科小镇、廖家艺雕小镇、江源水韵商贸小镇、鸡冠山森林康养小镇以及元通、怀远、街子“金三角”古镇聚落，以特色产业引领区域发展。围绕做美林盘村落，崇州市将以道明—白头、锦江—观胜两条川西林盘聚落保护带为重点区域，保护修复道明竹艺村、观胜严家弯湾等50个诗意栖居、宜业宜游的川西林盘。目前，正在编制川西林盘保护修复规划，2018年实施10个川西林盘保护修复。

　　同时，崇州市还将选择在基础条件较好的成都崇州优质粮油产业园，率先开展以主体功能区为基本单元的管理体制改革试点，构建“管委会+街道+社区”扁平高效的管理新体制和“管委会+平台公司+共营制”运营模式。目前该市已出台了优质粮油主体功能区产业招商指导目录和产业引导激励政策，正在编制功能区总体规划、园区设计规划导则和公共服务设施建设规划，着力在推进主体功能区改革中加快构建制度框架和政策体系。