全市率先推行“河长制” 新都区打好“碧水战役”

保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关区域经济社会发展。

中央全面深化改革领导小组第二十八次会议强调，全面推行河长制，要加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

继中央“河长制”首次发声之后，四川省水利厅首次对外界透露，预计到2018年前，四川将建立起省、市、县、乡四级河长体系，做到每条河流都有人管、管得好。

成都市市政府常务会议强调，要把实行“河长制”作为推动生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，加大对水务工程建设、城乡水环境治理等资金投入力度，严格考核问责，确保“河长制”管理工作落到实处。

日前，位于成都城北的卫星城新都区在区委、区政府的高度重视，成都市水务局的精心指导下，全市各区(市)县率先印发《成都市新都区实行“河长制”管理工作的意见》。“以‘河长制’为抓手，打好新都区水环境保卫战役，书写‘河长制’新都样本，为成都建设美丽中国典范城市贡献新都力量。”在接受记者采访时，新都区相关负责人掷地有声。

“签订了责任书，瞬间感觉自己身上责任都重了!”1月12日，签下目标责任书后，新都区大丰街道办事处党工委书记姚勇的心再次悬了起来，“2017年度，对于大丰街道域内所有水流域工作都做出了具体的安排部署，作为街道党委一把手，我也感觉到了自己身上肩负的压力。”姚勇在接受记者采访时如是表示。

1月12日，新都区召开环境污染防治工作推进会，新都区委、区政府主要负责人与13个镇(街道)党委和政府“一把手”签署目标责任书，现场作出承诺，对域内水环境工作肩负起责任。“新都区作为全市率先印发‘河长制’的区(市)县，既彰显了地方政府主要领导的责任意识，更为全市水环境污染防治工作的顺利推进做出了表率。”成都市水务局相关负责人在接受记者采访时如是表示。

2017年底 “河长制”管理全域覆盖

“保护区域水环境，是关乎未来区域经济社会发展的重要举措。”作为成都市率先推行“河长制”落地的区(市)县，新都未雨绸缪，“早在去年中央‘河长制’提出以后，新都区就组织到浙江等地学习取经。”新都区相关负责人说。

“2017年全面实施‘河长制’，已被列入到全区目标工作之一。”新都区水务局主要负责人告诉记者，2017年，全区河渠(湖、库、塘、堰)将实现“河长制”管理工作全覆盖，按照属地管理、分级负责的原则，建立起以区委、区政府主要负责人为总河长领导下的“两级党政、三级管理”的区、镇(街办、园区)、村(社区)三级“河长”管理体系。建立“河长制”管理工作会议制度，协调解决河渠(湖、库、塘、堰)管理中的重点难点问题。建立“河长制”管理工作信息通报制度，定期通报河渠(湖、库、塘、堰)管理保护情况，及时跟踪“河长制”实施进展。建立“河长制”管理工作巡查督办制度，对“河长制”实施情况和河长履职情况进行督办。制定“河长制”管理工作考核办法，严格考核问责，促进“河长制”管理工作落到实处，“河长制”管理工作实现常态化。

新都“河长制”有何创新之处?新都区相关负责人为记者做了“揭秘”，“新都区坚持凸显管理工作的重要性”，该负责人告诉记者，新都区提出了“五大原则”，以人为本、保护优先;党政主导、分工协作;因地制宜、因河施治;上下联动、协调配合;建管并重、强化管理。此外，结合全市水环境工作总体目标安排部署，新都区对每项目标都进行了“升华”，“市级2020年目标提出，主要江河重点区段堤防达标比例不低于60%，我们是不低于70%;市级2025年目标中‘主要江河重点区段堤防达标比例不低于80%，新都则是比例不低于85%。”此外，在重点任务中，新都区结合“河长制”，在“水污染防治”工作中提出要求企业设置“阳光”排污口，重点排污企业全面实施在线监控，实施全域截污，源头治理，调整充实工作领导小组，强化区、镇(街)两级“一把手”负责。

六项工作 打好区域“碧水行动”战役

“作为成都城北‘副中心’，新都区提出勇当成都建设国家中心城市主力军，并身先力行，此次率先在全市推行‘河长制’，就是希望以此为抓手，为成都奋力建设国家中心城市和美丽中国典范城市提供良好的生态环境支撑，贡献新都力量。”新都区相关负责人在接受记者采访时表示，该区将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和治水方针，以“河长制”管理工作为抓手，全面推动“水污染防治、水环境治理、水资源保护、防洪能力提升、水网体系建设、行政执法监管”六大工作，打好区域“碧水行动”战役。

水环境污染防治方面，新都区将着力加强工业污染防治和强化工业聚集区污染防治。其中，强化源头治理，加大企业环境监管力度，建设新繁泡菜园区工业污水处理厂等工作将迅速稳步开展。

水环境治理工作，新都区提出通过实施毗河流域水环境综合治理、黑臭水体综合治理、农村污水综合治理等工程，到2020年，清白江三邑大桥、毗河拦河堰考核断面达到Ⅲ类水质;西江河梁湾村大桥考核断面不低于入境水质。全区城市建成区全面消除黑臭水体，全区黑臭水体控制在10%以内。

水资源保护工作，新都区将实行最严格水资源管理制度，确保“三条红线”不突破。用水总量4.92亿立方米，万元工业增加值用水量30立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数0.5以上，一般水功能区达标率50%。主要工作措施包括：严格各项考核制度落实、规范取用水管理和推广节水新技术等。

防汛防涝工作，新都区将通过完善防汛防涝薄弱环节，促进防洪排涝能力大幅提升。全域的江河洪水、城市内涝得到有效控制，防灾减灾体系进一步完善。到2020年河道重点堤防达标比例不低于70%，清白江防洪标准提升到20年一遇，毗河防洪标准提升到20—50年一遇。主城区内涝防治能力达到20年一遇暴雨。进一步完善新都区防洪、排涝规划，建立完成新都区防汛防涝指挥系统，开展城市规划范围内的排水渠道(管网)建设工作。结合水生态体系要求，做好清白江、毗河及西江河综合治理工作;采用监测、预报、预警等非工程措施与堤防整治、河道治理等工程措施相结合完善防汛减灾体系。

水网体系建设方面，新都区将创建水生态文明试点，完善优化水网体系。以生态水系建设为主线，以实现“与自然和谐演进、多功能复合、区域环境品质提升”为目标，以两河水系为依托，以“借水还水”为核心，充分利用“引毗工程”建设引水入城，补充生态河流用水，让全区的水“活”起来，蓄起来、亮起来。同时依托现有生态资源，结合规划建设项目，打造出全省优良示范水利生态工程，并逐步形成湖泊、湿地、绿地有机结合的独具魅力的生态系统和城市环境，构建出“一带、二河、五湖、五湿地”的水生态格局。

行政执法监管工作，将围绕成都市“碧水行动”总体目标和工作任务，以及“河长制”管理办法工作要点，深化水行政执法工作，严格执行水务法律、法规，对涉水的违法行为做到有法必依、违法必究、执法必严，严厉打击破坏防洪堤、损毁水利设施、非法盗采砂石、违法取水、在城市污水收集管网覆盖范围内违法排放等各类违法行为，促进水事秩序进一步规范，为成都市“碧水行动”提供坚强执法支撑。

记者手记

率先垂范，敢于亮剑!点赞!

保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关区域经济社会发展。

近年来，从中央、省、市各级都对水环境污染治理提出了具体要求并作出了安排部署。结合成都建设国家中心城市和美丽中国典范城市的历史机遇，新都区率先在全市各区(市)县开展推行 “河长制”，对全区所有河道全面实行“河长制”，初步建立责任明确、队伍体系完善、制度健全、运转高效的河渠水环境综合治理与管理体系，确保每一条河道都有专人管护，既是对区域经济社会发展率先垂范，在推行过程中奖惩措施多措并举，敢于亮剑，也在用实际行动为成都建设美丽中国典范城市贡献新都力量，值得点赞!

本报记者 赵荣昌

延伸阅读

“十三五”期间投入近百亿专项资金

护航毗河流域水环境

此外，记者从新都区环境工作推进会上获悉，2017年，新都区将深入推进毗河流域水污染治理攻坚行动，结合实际情况实施“河长制”，实行“一镇一策”、“一河一策”。全面启动毗河沿线18条关联河道综合治理，重点对对污染贡献较重的九道堰流域、老锦水河流域、金马支渠流域、南门河流域实施全域截污，沿线污水处理厂扩容提标，从而极大削减毗河污染物总量，改善水环境，提升水质状况。新都区除全面完成斑竹园镇檀木村、回南村、龙桥镇杨建村、新都街办慈义村等10个省级农村生活污水治理示范村建设工作和龙桥镇山水村、军屯镇五灵村两个市级农村污水综合治理示范村建设工作外，还将启动对毗河流域沿线村(社)农村污水综合治理，对主城区黑臭水体综合治理工作，全面消除黑臭水体。开展河渠沿线区域环境卫生“四清”行动，实现“四无”目标。同时完成全区排水信息管理平台建设，投入运行。

此外，记者也了解到，新都区将在“十三五”期间投入百亿专项资金用于毗河流域水环境防污治理和水生态修复工作。