川东北五市主动融入成渝城市群

根据《成渝城市群发展规划》(以下简称《规划》)，位于川东北经济区的南充、广安、达州三市，被纳入成渝城市群规划范围。作为四川五大经济区的重要组成部分，按照省委、省政府的要求，川东北经济区要主动融入成渝城市群发展，推进资源科学开发，努力打造川渝陕甘结合部的区域经济中心、打造全省多点多极支撑新兴增长极。

《规划》明确提出，要构建“一轴两带、双核三区”的空间格局。发挥重庆和成都双核带动作用，重点建设成渝发展主轴、沿长江和成德绵乐城市带，促进川南、南遂广、达万城镇密集区加快发展，提高空间利用率。这一国家规划，让位于川东北的五个城市，迎来了加快发展的新机遇。

从地理区位上看，位于四川东北部的川东北经济区，是四川与重庆合作最为紧密的区块之一。承接成渝两地的产业转移，一直是川东北经济区内各城市的发展一大重点。据了解，近年来经过不断地发展，川东北区域内城市已经成为重庆产业配套聚集区，经济活力进一步得到激发。

2011年，紧邻重庆的广安市与重庆22家单位签订了合作框架协议， 广渝快速通道纳入重庆路网建设规划，6条广渝连接公路启动建设。2012年，川渝合作示范区(广安片区)建设总体方案得到国家发改委批复。2013年6月，紧临重庆渝北区的工业园启动建设。数据显示，2015年，经过3年时间，川渝合作示范区(广安片区)吸引了37家企业入驻，其中有35户来自重庆。

广安川渝合作示范区的建设和发展，为川东北区域内各城市加快融入成渝城市群发展提供了一个蓝本。

同样被纳入《规划》的达州则编制了《川渝合作示范区(达州片区)建设总体方案》，形成了达渝高速公路和襄渝、达万铁路为主、国道318线和210线为补充的交通体系。2007年至2012年间，达州共引进重庆项目358个、到位资金598亿 元，20%以上农产品销往重庆。

作为南遂广城镇密集区的区域中心城市，南充近年来在交通建设上狠下工夫。据了解，南充把交通建设纳入项目攻坚的重要工作中，如今该市的高速公路网在南充境内，形成一小时经济圈;在成渝经济区内，形成两小时经济圈。有利于进一步融入成渝、释放发展潜力。

如今，随着《规划》的出炉，涵盖了南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元六个城市的川东北经济区，特别是被纳入《规划》的南充、广安、达州等地，又迎来新的巨大发展机遇。

南充

建成川东北区域中心城市

“《成渝城市群发展规划》将南充定位为成渝城市群南遂广城镇密集区的区域中心城市，是成渝城市群7个区域中心城市之一。”南充市相关部门负责人在接受媒体采访时表示，成渝城市群不仅需要成都、重庆这样的核心城市带动，也需要南充这类处在中间地带的城市群作为纽带，激活全域内所有的城市细胞，实现中间地带城市群的强势崛起。

摊开成渝城市群规划图不难发现，位于川东北中心区域的南充市，距离成都200公里左右，距离重庆150公里左右，三地构成一个三角区域，正好位于成渝经济区的重要节点。

“南充作为成渝经济区规划中重要的二级城市，借力特大城市辐射、推动自身发展具有重大战略意义。”该市市委政研室相关负责人表示。《规划》提出，要把南充打造为川东北区域中心城市，带动川东北城乡均衡发展。到2020年，南充的城市人口计划将达到150万人，城市建设用地150平方公里。这就要求南充主动融入成渝，加强同在产业、科技、教育、卫生、人才等方面的对接，同时， 把交通生态领域作为优先切入方向。比如：抓住高铁建设机遇，积极争取兰渝高铁(快铁)开通;加快推进成南广达城际铁路上马，争取成达铁路提速;利用嘉陵江航道打造内河黄金航道; 将南充机场建成江北机场首选的备降机场等。

据了解，按照《南充市2016—2018年公路水路交通建设推进方案》，3年间，南充市将实施“2+4”高速公路项目和“4+16”国省干线公路项目。不仅如此，为从水路对接重庆，目前，南充港都京作业区一期工程的后场物流中心正在建设中，预计2017年建设完成。与此同时，嘉陵江航运(南充段)配套一期工程也在建设之中，预计明年建成，嘉陵江航运(南充段)配套二期工程也将于今年内开工，建设工期为2016年至2018年。通过航道的建设，南充将力争到2018年，实现千吨级船舶经嘉陵江直达长江黄金水道。

在产业分工发展方面，《规划》明确，在壮大装备制造产业集群方面， 成渝城市群将以重庆主城区、成都及南充等为重点，发展成套装备，壮大能源装备、航空航天、数控机床、轨道交通设备、船舶设备、工程机械、环保成套设备、汽摩整车、仪器仪表、机器人等产业集群。

广安

建设川渝合作发展的先导区

一直以来，作为川渝合作示范地，广安与重庆和合作基础良好，产业及经济往来密切。在《规划》出炉后，广安市也提出了自己的发展定位和发展规划。据悉，广安市将在成渝城市群发展中，打造成为川渝合作示范区桥头堡。

对于距离重庆仅有30公里的广安市而言，深度融入重庆是加快发展的重要方向，据悉，广安市委在“十三五”规划建议中提出，要借力重庆“两车”和笔记本电脑产业发展，打造“两车”配件和电子配件基地。

同时，在交通对接和民生往来上，广安将争取开通广安至重庆的动车，并建设广安(高兴)至重庆(涪陵)的铁路。该市提出，将积极对接重庆和中新(重庆)战略性互联互通示范项目，深入推进川渝合作示范区建设，对接交通、通信等基础设施和产业发展，面向重庆主城区人群提供安全农产品和休闲度假养生服务，推进公共服务对接共享，深度融入重庆城市群，建成川渝合作发展的先导区。

达州

打造川东北经济区核心增长极

《规划》指出，以重庆、成都两大综合交通枢纽为支撑，以铁路和高速公路为骨干，共同构建以“五横三纵”为骨架的综合交通网络。在具体项目中明确提出，在加快建设兰渝铁路、成渝客专的同时，明确指出将启动渝昆铁路前期工作，规划重庆至达州、达州至开县至万州等城际铁路。达州市相关负责人表示，这一国家战略，将为达州建成区域中心城市、川东北经济区核心增长极提供有力的支撑。

据了解，达州市与重庆万州区相连，去年2月，达(四川达州)万(重庆万州)高速全线正式通车，从达州驾车到万州只需 1.5小时，进一步拉近了达州与重庆的时空距离，两地的经济、产业往来也愈加密切。

记者获悉，达州的《“十三五”规划纲要》提出，要加快构建与万州港的陆水联运体系，在冶金建材、机械制造、特色农产品等领域积极拓展，培育新的经济增长点。此外，达州“十三五”规划还指出，达州将努力推进达万铁路、达巴铁路扩能改造，形成至成渝经济区、关中经济区、武汉城市群等地区1—2小时的快捷铁路运输通道。同时，加快达万高铁、达(州)广(元)城际铁路、达州城市轨道交通工程前期工作，加快融入成渝城市群建设。

其实，除了南充、广安、达州三市外，巴中、广元等川东北城市也在积极规划，对接成渝城市群发展建设，进一步激发自身的发展活力。

本报记者 刘芳君