成都推进法治政府建设 促进行政机关主动出庭应诉

成都2016年法治政府建设

依法全面履行政府职能

提高制度建设质量

☆加强重点领域立法

☆完善政府立法的工作机制

☆开展规章和规范性文件清理

推进依法科学民主决策

☆重大行政决策必须经合法性审查

严格规范公正文明执法

☆建立健全“双随机”抽查机制

☆随机抽查事项达70%以上

全面深化政务公开

依法化解矛盾纠纷

☆促进行政机关主动出庭应诉

昨日，成都晚报记者从市政府法制办了解到，2016年度法治政府建设工作安排日前已经出炉，其内容涉及依法全面履行政府职能、提高制度建设质量、推进依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面深化政务公开、依法化解矛盾纠纷6大方面。值得关注的是，在科学民主决策方面，今年重点要加强对重大行政决策的合法性审查;在化解矛盾纠纷上，要促进行政机关主动出庭应诉。

今年底前

完成规章及规范性文件清理

“为了提高制度建设的质量，除了加强重点领域立法，还将完善政府立法的工作机制，开展规章和规范性文件清理。”市政府法制办有关负责人告诉记者，按照工作安排，法制办将牵头实施，除依法需要保密的外，每件政府规章草案都要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，同时探索重要行政管理规章由政府法制机构组织起草或由政府法制机构牵头、政府有关部门和专家学者参与起草，还要探索委托第三方起草规章草案。此外，召开政府立法听证会不少于2次，开展政府规章立法后评估不少于2件。据该负责人介绍，按照“非禁即入、有障必究”要求，今年还要牵头开展现行规章和规范性文件清理，今年12月底前完成清理并向社会公布。

为了推进依法科学民主决策，重点工作之一就是加强合法性审查，提请政府审议的重大行政决策事项必须经部门法制工作机构合法性审查，并出具合法性审查法律意见书。未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的，不得提请政府决策。

依法纠正不当行政行为

提高办案质量

针对行政执法，今年的工作安排里提出，要加强重点领域的监管和执法力度，建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，制定发布随机抽查事项清单，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上。在加强执法的同时，监督也将同步跟进，建立健全执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法裁量权，今年12月底前还要对行政执法人员进行一次严格清理。

对于依法化解矛盾纠纷，记者从工作安排中了解到，今年将加大行政复议听证和公开审理力度，依法纠正违法或不当行政行为，提高案件办理质量和公信力。同时，还要健全行政机关依法出庭应诉制度，规范行政应诉工作，促进行政机关主动出庭应诉，并支持人民法院依法受理行政案件，认真履行应诉职责，加强行政应诉能力建设。

根据2015年成都依法治市工作成果汇编显示，在提升预防化解社会矛盾能力水平上，截至去年11月底，共调解纠纷4.7万件，调解成功率达99.5%，调解公信力和结案率大幅提升。

记者 董亮