“规定+自选”融合 青羊区打造一流法治城区品牌

www.scol.com.cn (2018-10-16 10:20:47) 来源:四川日报
编辑:林霜  

  普法活动现场。

  社区法律之家一角。

  今年7月,成都市青羊区一小区业主向“屠委员信访调解工作室”送来锦旗,感谢工作室经过三个多月努力,助业主们将苦等了数年的不动产证拿到了手中。“屠委员信访调解工作室”调解员由屠世禄、杨莉等3位热心社会公益的党外人士组成。今年以来,他们成功调处矛盾37件,群众认可率和满意度都非常高。在青羊区,该工作室和上善人民调解工作室是“访调对接”的代表,全区共有人民调解委员会109个,成立了青羊区人民调解员协会。

  为筑牢法治基础,青羊区还大力推进“公调对接”“检调对接”“诉调对接”;同时,结合青羊区“全国社区治理和服务创新实验区”创建活动,“规定动作”与“自选动作”两手抓、两不误,一个全域覆盖、全方位联动的依法治区的体系在青羊区蔚然成型——抓“三化”、强“三性”,做优“三平台”,打造青羊一流法治城区的品牌。

  □文弦(图片由青羊区依法治区办提供)

  抓“三化” 做好顶层设计提升依法行政水平

  打造一流法治城区,做出“青羊品牌”,青羊区注重从顶层设计入手,注重“法治化、规范化、制度化”,持续加强对党委、政府决策程序的规范和领导干部的权力监督,进一步健全行政执法工作机制,逐步提升全区依法执政、依法行政水平。

  在法治化方面,制定《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施方案》《2018年党内法规制度建设“补短板”重点工作任务清单》等系列规范性法规制度。将法治建设工作列入考核指标体系,逐步补强区法律顾问团力量,加强对党内规范性文件的审查。去年以来,对117项重大行政决策事项和800余件文件、合同进行合法性审查,出具各类法律意见书163件份。

  在规范化方面,精心建设“行政权力依法规范公开运行平台”,目前,已认领权力事项5128项,动态调整权责清单共384项。率先对新办网吧和餐饮企业两个审批项目实施“一窗式”试点,网上审批开通率达到90%。整合全区116个对外服务热线,全面推广“96963”青羊政务一号通。去年以来,全区政府信息公开目录主动公开信息9479条,基层平台公开信息129778条,办理依申请公开 356件。

  在制度化方面,把住履职用权关口。进一步健全领导干部年度述职述法制度以及四大班子会前学法常态化机制,将法治素养作为选人用人的重要依据,将依法履职履责作为干部考核监管的重要内容。

  强“三性” 创新公正司法、社会治理模式

  强化“便捷性、变革性、安全性”,青羊区严格规范审判权、监督权、执法权运行,注重加强社会服务管理,有力推进司法公开、基层自治和平安建设。

  聚焦便捷性,坚持线下、线上同步发力。“线下”积极建设法院“一站式”诉讼服务中心、案件管理查询大厅、公安集中办案中心及法律服务大厅等;“线上”全面开通360°全景政务大厅、“青羊法院”“法视青羊”微信微博、“法律服务时时通”24小时便民服务热线等,全面构建“一站式”、多功能、现代化法律服务新模式。去年以来,各类大厅和网上服务平台接待咨询和提供法律服务达10万余人次。

  聚焦变革性,深入开展庭审实质化改革。出台《关于刑事案件证人出庭作证的实施办法》等,去年证人出庭案件达31人次,较2016年上升283%,有诉有辩有协作的庭审模式基本成型。建立健全青羊区刑事诉讼涉案财物管理处置联席会议制度,建成各自内部集中保管场所。合力破解生效判决执行难题,同时健全信用惩戒机制,加强和规范司法救助。去年收集审查救助线索30余件,办理司法救助6件6人,救助金额达10万元。

  聚焦安全性,推动构建社区多元治理模式。出台《青羊区“121”社区管理与服务体系建设实施方案》,有序实施了79个社区居委会及自治组织的换届选举,并对15个农村集中居住区进行了整治。开展平安社区示范点和社区法律之家建设,有力提升社区治安和法律服务水平。实施群众提供举报线索有奖活动,以80余万元的奖励投入,获得了11388条的各类信息线索。在街道、社区建立各类调解委员会、调解组织100余个,成功调解纠纷1614件,有效推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创。

  建“三平台” 增强全民守法学法用法实效

  青羊区坚持以“公共法律服务平台、普法新媒体平台、普法新产品平台”建设为依托,认真落实普法工作责任,建立健全“谁执法谁普法”工作机制,深入推进“法律七进”,在全区营造“遇事找法、解决矛盾靠法”的浓厚法治氛围。

  做优公共法律服务平台,加快推进建设“15分钟公共法律服务圈”。在成都首创“青羊区公共法律服务中心”,打造“公共法律服务工作站”,促进“5+x”公共法律服务职能在街道落地。目前,全区共建成公共法律服务工作站6个,年底将实现全覆盖。成立成都首个“社区法律之家”,将其纳入社区发展治理,目前已建成八宝街社区、四道街社区、长城社区等6个“社区法律之家”,年底将实现区域全覆盖。

  做优普法新媒体平台,构建多元化、可对接、立体化的普法平台。依托“法视青羊”微博、微信公众号及头条号、网易号、搜狐号等各类新媒体,在各司法、执法部门设立普法类微信、微博,开展线上法治宣传活动。截至目前,全区共发布普法类微信1000余条,微博3万余条,阅读量超8000万次。创新上线“青羊社区法律之家网络平台”,新增基层治理、社区专栏、心理咨询、律师名师榜等板块,设置“线上线下”平台转接专员,实现“线上线下”互动衔接。推广“时时通”24小时便民服务,在社区开通86269148公共法律服务热线,为3000余名群众提供了法律咨询服务。

  做优普法新产品平台,差异化推进普法产品开发。抓住“关键少数”,进一步完善常态化学法、重大决策合法性审查机制、案件评查等重要环节用法制度;紧盯“未来多数”,提倡针对青少年开展“体验式”“互动式”普法,在国家宪法日等特殊节点开展法治征文、模拟法庭、同学议事会等活动。截至目前,全区共开展各类法治宣传活动3036场次,义务提供法律咨询10万人次。创新同学议事会,成都市树德实验中学(西区)被确定为青羊区“法律进学校”示范点。《法治青羊之歌》被评为成都市“法治好声音”最佳音乐奖。吸收志愿者组建基层“法治文艺团体”,推动“诉调对接”“检调对接”“公调对接”,依托律师协会每月20日在79个社区开展Q20法律服务活动。截至目前,青羊区各类普法队伍人员共计4000余名。

  努力打造一流法治城区的青羊品牌,这既是依法治区的内在驱动,也是推进区域高质量发展、建设美丽宜居公园城市的时代课题,青羊将一如既往、实践创新。

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