成都：内陆腹地变开放高地

城市观察

从内陆腹地到国际门户枢纽城市，改革开放40年来，成都对外开放走出了波澜壮阔的征程。内地“领馆第三城”、全国航空第四城、世界500强数量居中西部首位……立足区位优势，成都主动抢抓“一带一路”和“四向拓展、全域开放”新机遇，确立建设国际门户枢纽城市新目标，划出步步上扬的发展轨迹。

40年间，成都不断破除开放的区位制约、平台制约、通道制约、空间制约，推动开放浪潮积厚成势，实现了从打造区域中心城市到建设国家中心城市的跨越，从内陆腹地到开放高地的跃升。

当下的成都再次审时度势，进一步主动融入国家开放战略，坚持以“合唱”思维搞开放，为新时代成都“三步走”战略奠定坚实基础，朝着可持续发展的世界城市目标奋勇前行。

一城一事

2018年的成都航空事业，收了一个漂亮的“豹尾”：12月12日，成都双流国际机场宣布，年旅客吞吐量突破5000万人次，成为内地继北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场之后，第四个迈上5000万台阶的机场，正式跻身全球“5000万级机场俱乐部”。

就在同一天，中欧班列运输协调委员会第三次全体会议在成都举行。现场传来消息：中欧班列(成都)已累计开行3000余列，相继连接境外23个城市、境内14个城市，开行总数继续领跑全国。

从航空到铁路，这些数据向世界展示出成都的开放姿态。

40年来，定位“开放”，成都不断完善连通世界的交通网络体系，破除与全球经贸往来的屏障;定位“开放”，成都跳出“盆地意识”，树立融入世界的雄心;定位“开放”，成都完成从省会城市到国家中心城市的跨越发展，从半封闭内陆腹地到全方位开放高地的华丽转身。

□本报记者陈碧红

蜀道难变“全球通”

1984年9月，当成都双流国际机场开埠运营之际，谁也不会料到，这个当年机场旅客吞吐量不足30万人次的机场，会以平均“每3年一千万”的速度快速发展。

平均每1.5分钟就有一架航班起降;与每个洲之间至少有三条定期直飞航线相连;开通航线达到333条，国际(地区)航线数量在中西部地区位居第一……时至今日，站在年旅客吞吐量5000万大关的台阶上，成都已悄然将“触角”伸展到世界各地，双流国际机场迈进世界机场30强。

空中通道建设还在加快。接下来，双流国际机场将全面打造以北美-成都-亚洲、欧洲-成都-亚洲、欧洲-成都-大洋洲为主体的空中通道。到2020年，双流机场国际及地区航线的数量力争达到130条，旅客吞吐量争取突破6000万人次。而根据成都市的总体规划，到2022年还将全面完成“48+14+30”国际客货运战略大通道布局，实现“面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心”的目标。

如果说空中廊道拉近了成都与世界的距离，那么进出于成都国际铁路港的“钢铁驼队”，则把“成都造”发往全球，将世界的“多彩缤纷”带回成都。

2013年4月，中欧班列(成都)从成都青白江呼啸而出，中国西向开放的局面进一步打开。5年来，成都以国际铁路港和国际班列为依托，不断加密泛欧泛亚国际网，不断提升国际班列数量，目前已全面构建起成都向西至欧洲腹地和中亚各国，向东依托“蓉欧+”通道和长江水道辐射日韩、美洲地区，向北至俄罗斯、向南至东盟“四向”国际物流通道。

造就国际“大舞台”

随着门户功能的提升，成都相继与全球228个国家或地区建立经贸往来，外贸进出口总额近20年增长26.5倍;全市累计设立外资企业7667家，累计利用外资实际到位约780亿美元，居于中西部前列，截至2018年9月在蓉世界500强企业达285家，领馆数量也在内地居于前列。

在“走出去”与“引进来”之间，更多的资金和技术纷纷落地，推动着成都加快融入全球产业分工体系，在国际舞台上的形象也更加鲜明。

今年11月，《世界城市名册2018》正式出炉。成都排名上升至71位，连跨两级升至Beta+。认可成都国际化进程的榜单，不止这一个。在美国米尔肯研究所发布的《中国最佳表现城市报告》中，成都位居全国第一;在《2017中国城市商业魅力排行榜》中，成都位居“新一线”城市榜首;在全球化智库CCG发布的《2017中国海归就业创业调查报告》中，成都位列北京、上海之后第三位，成为海归创业最爱城市……

一张张榜单，呈现出改革开放以来成都在经贸、文化、交流等领域积累起来的点滴成绩：与全球35个城市缔结为国际友好城市，与58个城市缔结为友好合作关系城市;国家级天府新区、自贸试验区、国家自主创新示范区等重大平台相继落地，“中国-欧洲中心”“一带一路”交往中心等交往窗口拔地而起;《财富》全球论坛、世界华商大会、G20财长和央行行长会议等国际性会议陆续在蓉召开等等。

站在新起点，成都正通过全面构建联通全球通江达海的战略大通道、做强做优“三区五园多支撑”开放平台体系、积极推动国际贸易和投资优化升级等带头开放、带动开放，加快构建更大范围、更宽领域、内外联动的全方位开放新格局。