《成都市生活垃圾管理条例(草案)》公开征求修改意见建议

第五章 清扫及分类收集、转运

第三十七条（清扫保洁）

市和区（市）县城市管理部门应当建立生活垃圾清扫保洁制度，明确清扫保洁标准、作业规范、责任区划分等。

机关、企事业单位、社会团体、住宅小区等应当按照市容和环境卫生责任区制度的有关规定做好清扫保洁工作。

从事生活垃圾经营性清扫的单位，应当严格按照签订的政府采购清扫服务合同履行相关义务。

第三十八条（分类收运监督）

生活垃圾应当分类收集、运输，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收运。

生活垃圾收集、运输单位发现收集、运输的责任区域交付的生活垃圾不符合分类要求的，应当及时告知该区域管理责任人按要求重新分拣；管理责任人不分拣的，生活垃圾收集、运输单位可以拒绝接收其交付的生活垃圾，并报告所在地乡镇人民政府或者街道办事处处理。

机关、社会团体、企事业单位将餐厨垃圾、有害垃圾混入其他类别的生活垃圾进行投放的，生活垃圾收集、运输单位可以拒绝接收其投放的生活垃圾。

第三十九条（分类收集要求）

可回收物和有害垃圾应当按照收集单位与生活垃圾分类管理责任人约定的时间定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾应当每天定时收集，日产日清。

作业单位应当执行行业规范和操作规程，规范作业，不得影响正常生产生活秩序。

第四十条（分类中转及贮存）

市和区（市）县人民政府应当按照有关规划及标准规范，组织建设与生活垃圾分类管理相适应的转运站、可回收物分拣拆解中心、有害垃圾贮存点等设施，并配置分类运输车辆等设施设备。

再生资源回收企业、生活垃圾分类服务单位等应将废旧家具等大件废弃物运输至可回收物分拣拆解中心进行拆解、分拣和利用，经拆解分拣仍不能再利用的生活垃圾，应进入生活垃圾焚烧、填埋设施进行处置。

有害垃圾收集后应当按照危险废物管理的规定，及时转移至危险废物贮存点贮存，或者直接交由具有危险废物经营许可的单位处置。

第四十一条（收运单位义务）

生活垃圾收集、运输单位在作业时应当遵守下列规定：

（一）根据服务区域内投放生活垃圾的类别、数量、作业时间等要求，配备相应的作业车辆、设备和作业人员，按规定安装在线监管装置，并向社会公开服务电话、收集时间等；

（二）作业车辆应当标示明显的分类收集、运输标识标志，并保持功能完好、外观整洁；

（三）收集、运输生活垃圾后，将生活垃圾收集容器复位，清洁作业场地；

（四）建立生活垃圾管理台账，根据区域生活垃圾的产生量确定收集频率、运输线路，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等情况，并报区（市）县城市管理部门；

（五）使用密闭的收集容器、运输工具收集、运输生活垃圾，不得在收集、运输过程中对生活垃圾进行敞开式压缩、分拣、转运，不得抛冒滴漏、随意倾倒、丢弃、堆放；

（六）将生活垃圾分类运输至符合规定的转运、处置设施；

（七）不得拒绝应当收运的生活垃圾，不得将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，不得将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。

第四十二条（转运设施管理单位义务）

生活垃圾转运设施的运营管理单位应当遵守下列规定：

（一）按照有关规定和技术标准分类转运生活垃圾，保持生活垃圾转运设施设备正常运行；

（二）按照规定配备相应的环保设施设备，规范处置生活垃圾转运过程中产生的废气、废渣、噪音、粉尘、污水、渗滤液等，保证各类污染物排放达到国家、省和本市有关标准；

（三）按照要求建立污染物排放监测制度，安装监测系统及设备，并按要求向监管部门提供相关数据；

（四）制定应急方案，应对设施故障、事故等突发事件。

第四十三条（清运车辆停放）

生活垃圾收集、转运场所位于城市道路两侧的，公安机关交通管理部门应当根据生活垃圾收集、运输车辆的停放需求，在有条件的道路上设置清运车辆停车区域（主干道除外）。

第六章 分类处置

第四十四条（拒绝接收）

生活垃圾处置单位在接收生活垃圾收集、运输单位交付的生活垃圾时，发现不符合分类要求的，可以要求生活垃圾收集、运输单位进行分拣；生活垃圾收集、运输单位不分拣的，生活垃圾处置单位可以拒绝接收其交付的生活垃圾，并按规定报告市或区（市）县城市管理部门处理。

第四十五条（分类处置要求）

生活垃圾应当按照下列规定分类处置：

（一）可回收物交由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业进行循环利用或再生利用；

（二）有害垃圾由具有危险废物处置经营许可证的单位进行无害化处置；

（三）餐厨垃圾采用生化处理、脱水后焚烧等方式进行资源化利用、无害化处置；

（四）其他垃圾通过焚烧、卫生填埋等方式实施无害化处置。

第四十六条（餐厨垃圾处置）

市和区（市）县人民政府应当加快餐厨垃圾集中处置设施建设，提高处置能力，并按照集中与分散处置相结合的原则，推进餐厨垃圾源头就地就近处置。

机关单位、学校食堂、大型餐饮企业、住宅小区等可对餐厨垃圾进行就地减量和资源化利用，并将餐厨垃圾处理后用于单位绿化、居住区绿化、家庭园艺等。

第四十七条（农村地区生活垃圾处置）

农村地区的生活垃圾实行户分类投放、村分类收集、乡镇分类转运、县分类处置的方式，纳入城镇生活垃圾处理系统。

农村家庭产生的餐厨垃圾，因地制宜采用生化处理等技术就地或者集中处置。

第四十八条（禁止违规利用餐厨垃圾）

禁止违反国家有关规定使用餐厨垃圾饲养畜禽。

禁止生产、销售、使用以餐厨废弃食用油脂为原料的食用油。

第四十九条（处置单位义务）

生活垃圾处置单位应当遵守下列规定：

（一）按照有关规定接收生活垃圾；

（二）按照有关规定和技术标准分类处置生活垃圾；

（三）保持生活垃圾处置设施设备正常运行；

（四）处置过程中排放的污水、渗滤液、废气、残渣等污染物，应当符合国家、省和本市有关污染物排放标准；

（五）安装在线监测系统等监测设备，按照有关标准监测污染物排放情况，提交监测报告，并与城市管理部门联网；

（六）制定应急方案，应对设施故障、事故等突发事件。

第七章 社会参与

第五十条（社会团体参与）

工会、共青团、妇联、科协等组织应当通过多种方式，广泛开展社会动员，推动全社会共同参与生活垃圾管理工作。

第五十一条（基层社区治理）

建立健全基层党组织领导，居民委员会或者村民委员会、业主委员会、物业服务机构、业主等共同参与的工作机制，共同推进生活垃圾管理工作。

市社区发展治理部门统筹协调居民区生活垃圾管理工作，将生活垃圾分类工作纳入基层社区治理内容。

居民委员会、村民委员会应当配合乡镇人民政府、街道办事处做好生活垃圾源头减量和分类投放的组织、动员、宣传、指导工作。

倡导居民委员会和村民委员会将生活垃圾分类要求纳入居民公约和村规民约。

第五十二条（鼓励社会参与）

鼓励通过奖励、表彰、积分兑换等方式，促进单位和个人生活垃圾分类投放。

对已建住宅区生活垃圾分类收集容器的设置，乡镇人民政府、街道办事处可适当给予补贴。

鼓励志愿服务组织和志愿者参与生活垃圾管理工作的宣传、示范和监督。

鼓励和引导各类市场主体参与生活垃圾源头减量和分类投放、收集、运输、处置以及资源化利用等活动。

对在生活垃圾管理工作中做出突出贡献和优异成绩的单位和个人，按照国家和本市评比表彰有关规定，给予表彰奖励。

第五十三条（行业自律）

市容环卫、餐饮、旅游、再生资源回收利用、物业管理等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内的生活垃圾分类与减量的评价和培训，引导、督促会员单位参与生活垃圾分类与减量工作。

第五十四条（文明创建）

本市开展文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动和卫生单位、卫生社区（村）等卫生创建活动应当将生活垃圾分类实施情况纳入评选标准。

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