四川在线记者 吴亚飞

12月21日，彭州市丹景山镇，成都市社区保障激励资金管理使用现场推进会召开，全市各区(市)县的社治部门相关负责人齐聚，现场观摩学习、座谈交流经验、部署未来工作，促进提升成都市社区专项资金的使用规范和能效。

成都市社区保障激励资金怎么来的?又有何特色?成都市委社治委相关负责人介绍，2018年，成都整合市和区(市)县两级“村公资金”和“公服资金”，建立了社区专项保障资金和专项激励资金“双轨并行”的经费保障激励机制，这些资金采取“村财村管、居财居管”的方式，解决社区“无钱办事”的难题，实现“有钱活用”局面。

社区有了专项资金，发展和治理也有了底气。成都市社区保障激励资金的使用过程，就是党组织发动群众、凝聚群众的过程，发动社会各类资源参与到社区发展治理的过程。

作为成都社治工作的创新手段，社区保障激励资金用哪里?怎么用?如何用得好?这场现场推进会上进行了“解码”。

先行示范

发挥杠杆作用 用“小钱”办“大事”

阳光明媚的下午，桂花镇金城社区群众三三两两聚集在村里的屋檐下休闲。

来到这里的市民游客，不免会被村里形式多样、各具特色的屋檐所吸引，无论是村里的民宿、共享厨房、文化长廊等，都有着充满川西风情、韵味十足的屋檐，金城社区也成为彭州新晋的“网红打卡”地。

金城社区风貌

金城社区不仅有颜值，也有价值。

来看金城社区的家底。金城社区党委书记岳付飞算了一笔账，“自2018年起，连续投入社区保障资金313万元、激励资金400余万元，带动居民、社会组织共同参与社区治理工作，持续建设以‘同在屋檐下’理念的社区生活共同体。”

如今，该社区吸引国有公司投资3500余万元打造乡村旅游等，撬动社会资本投入1100万元建设新消费场景，2021年，金城社区集体经济产值超过千万元。

同样花“小钱”办“大事”的还有丹景山镇关口社区。

流水潺潺、鸟语花香、处处流淌着文化创意元素……漫步在花溪街上，让人倍感惬意。

在改造之前，花溪街是一条荒草丛生的狭窄小道，无人问津。而河对岸就是被评为“成都市最美街道”的花村街。一河之隔，风貌迥异。

关口社区党委书记陈开渠介绍，多次征求意见后，了解到居民改造意愿强烈，社区发挥激励资金的撬动作用，投入50余万元改造街面、美化环境，打造微景观，撬动居民自筹资金500余万元优化提升环境、改造房屋立面、发展产业等。

花溪街风貌

改造后，花溪街焕然一新。从原来的“没有路”变为如今的“风景路”“产业路”“致富路”，这里美了环境，一改过去环境杂乱差的样貌，变成宽4米的美丽风景道;这里有了产业，街区居民开门做生意，吃上旅游饭，鼓起钱袋子;这里齐了人心，大家共建共治共管，凝聚发展合力。

记者了解到，丹景山镇紧抓川西地区聚居特色，聚焦小区、街区、林盘(院落)三类治理单元实施美丽乡村细胞工程。丹景山镇党委书记兰肖雄表示，在发展中谋治理，在治理中抓发展，通过“小资金”撬动“大治理”，以“小细胞”写好“大文章”。

陈开渠表示，“人人让它三尺，小舍方有大得” ，美丽乡村细胞工程的深入实施，让丹景山居民“后院“变“前院”，以集体经济为转轴，切实将治理成效转化为增收实效。

街区群众参与花溪街改造

这背后是相关机制的引领。座谈会上，彭州市委组织部副部长、社治委常务副主任廖德才介绍，彭州聚焦树牢规范化理念、常态化指导、多元化路径，“三化”手段提升资金管理使用绩效。

部署谋划

用好智慧平台 让“管家”管好钱

记者留意到，当天的座谈会上，每张桌上都放了两本《使用指南》，手册里详细介绍了成都市社区保障资金“e管家”的使用方式。

“e管家”是成都通过智慧手段搭建的全周期社区保障资金监管和使用平台。对于居民，可以通过登录注册，在线参与项目提议、监督项目实施;对社会组织，既可参与意见表达，也可以报名承接项目;对于社区(村)，可通过该平台开展社区保障资金的项目征集、议事会决议、项目发包、项目实施、民主评论各环节。

成都市委社治委相关负责人介绍，“e管家”弥补了过去社区保障资金存在的管理手段传统低效、供需对接不足、群众发动不充分短板，促进规范运行。

会上，先行推广社区“现身说法”。龙泉驿区合龙社区党委书记张海波表示，“e管家”将社区保障资金项目的各环节搬到了线上，既为社区“减负”，项目的意见征集时间缩短到7天，工作成本降低了72%，又为社区“增效”，在推广试点后，群众的参与率提高160%，更让社区的年轻群众参与率提高了80%。

成都市委社治委相关负责人表示，2022年，将在全市进行全覆盖推广成都市社区保障资金“e管家”。

社区保障资金用得好不好，除了搭建智慧平台保障阳光运行外，科学系统的评价标准也至关重要。

《成都市城乡社区发展治理专项保障资金绩效评价工作方案》印发，在市级层面建立了绩效评价指标体系，通过可量化的方式，直观呈现资金使用实效。

彭州市委社治委供图