四川在线记者 王国平

 

蓝色跑道环湖蜿蜒，水草在水中摇曳，湖心岛上不时有 飞鸟划破天际，坐在书店里看湖底游鱼穿梭……3月17日中午，阳光正好，兴隆湖边上很多游客在拍照留念。苏成媛也像往常一样，绕湖散步。

 

苏成媛就职的是一家科技公司，环兴隆湖布局的成都科学城如今已是成渝地区最具创新力的区域之一。

 

2018年2月11日，“公园城市”理念首次从兴隆湖畔提出，经过4年多的建设，这里从最初滞洪洼地变成“网红”打卡地和创新策源地，这背后是天府新区在“公园城市”建设先行先试的缩影。

 

（摄影：米克）

 

从四川天府新区规划之初“治愈”过去城市建设过程产生的各种“城市病”，到如今正在进行的生态价值转化，四川天府新区公园城市建设局党组书记、局长王科说，天府新区公园城市正从大尺度的营城建设进入到了精细化场景营造，示范探路让城市成为“两山”理念的实践场，本次印发的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》中，多次提及天府新区，这不仅是对新区过去四年多的创新实践成效的肯定，也要求新区继续先行示范，持续输出可复制、可借鉴的公园城市示范成果。

 

回到原点

“公园城市”在这里提出

天府新区兴隆湖是“公园城市”建设的重要记忆点。

事实上，仅仅在8年前这里还只是鹿溪河流域的一处滞洪洼地。

天府新区在建设之初，新区就将生态文明与经济社会发展如何匹配纳入规划和建设中。

“当时，我们遵循的一个原则就是，尽量保持原有的地貌、地势，保护原生植被、避免大挖大填，更多的是在此基础上进行修复、治理、提升。”王科说，设计团队充分利用这里低洼地形的特点，壅水成湖，2013年11月，兴隆湖项目开始动工。

（摄影：米克）

2014年10月，四川天府新区正式获批成为第11个国家级新区，迎来新一轮发展机遇。

2017年底，天府新区对城市规划进行了迭代升级，结合此前的规划建设经验，重新调整了城市的规划思路，将原本的沿道路布局方案，转变为“沿河”“沿绿”布局的新模式，如此，河流、湖泊、绿地在天府新区都不再是城市的后花园，而是人和城市使用的空间，而且具有可以带动产业发展的功能。

这一模式的转变，使得城市与山水真正融合在同一维度，也是从底层逻辑上重塑城市形态的关键之举。

2018年2月11日，在兴隆湖畔，“公园城市”理念被正式提出。“公园城市”是新的营城理念，无先例可循，天府新区在建设过程中进行了先行先试。

转变视角

打造公园城市的“2.0 版本”

站在兴隆湖畔，向东望去，映入眼帘的是葱郁的龙泉山，可见李白当年描绘的胜景：草树云山如锦绣；抬头西望，则是亘古耸立的西岭雪山，诗和远方在这里推窗可见。

王科说，如何建设“公园城市”，天府新区的做法是将城市建设融入大自然之中，构建“一种城市与自然和谐共生的全新城市形态”，基于这一考量，天府新区统筹生产、生活、生态空间，合理控制各类用地规划比重，将城市建设区产业用地比重由27.2%压缩至20.6%、蓝绿空间比例由65.7%提高到70.1%。

简单来说，就是通过改变传统城市沿路摊大饼的发展模式，沿鹿溪河布局天府总部商务区、成都科学城、天府数字 文创城三个城市组团，在组团内部，又划分成若干个公园片区、公园社区和公园街区。通过四级空间体系深化城市与自然的关系，不仅可以将好山好水好风光引入城市内部，还能有效增强城市生态系统碳汇能力，最大程度达到城市发展碳排放与生态系统碳吸收的“平衡点”，让城市从自然山水有序生长出来。

目前，天府新区已构建形成“大开大阖、 显山露水，高低错落、疏密有致”的空间格局，如果从空中俯瞰，可以发现整个城市就像是一座大公园，天府新区的建设基本上已将平面的效果图变成了三维的实景图。

随着天府新区城市空间格局的成型，人口和产业随之快 速聚集。“居住和工作在这里的人，如何看待这座城市，如 何与这座城市共成长，如何跟这座城市产生链接，这是我们 要思考的问题。”王科说，这是天府新区公园城市建设的“2.0 版本”要去解决的。

“一个城市的预期就是整个城市都是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样。”王科认为，目前天府新区基本上做到了这句话的前半句，而“后半句”是接下来要重点探索的，需要对城市建设过程中的视角进行迭代转变，从之前的“俯瞰”视角，转向通过“人的视角”去谋划思考公园城市。

重点探索

打造宜居“理想街区”

“公园城市不是对工业文明城市发展的修修补补，而是 另一种全新的发展方式。”中国社科院学部委员、经济学家 潘家华表示，作为后工业时代的新城市形态，公园城市应当 是城市发展的一个革命性形态。

街区是一座城市最大的公共开敞空间。王科说：“我们 理解，公园城市的街区应该是城市的客厅，是一个可以让老 百姓很想亲近的公共空间，所以它要体现人本逻辑，针对老百姓的日常生活需要，运用美学视角和低碳思路，有机衔接不同地块内的功能布局，从而引导老百姓走出家门，在街区享受城市带来的美好生活。”

为此，四川天府新区在公园城市建设局增设了“理想街区处”。

经过对国内外知名街区的研究对比，天府新区给出了理想街区需要呈现的四种形态：更适宜的空间尺度、更宜人的步行环境、更活力的街道界面、更特色的街道风貌。

以此为标准，在天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城三个产业功能区内分别选取了样本街区进行了规划建设。

其中，天府总部商务区选取的是一条主干路“宁波路”。 根据规划设计，这里将形成漫游化的商业街区、精彩的城市 界面、多方式的交通路径以及未来向的智慧街道。

兴隆湖畔书店（四川在线记者 华小峰 摄影）

“‘街区’是老百姓直接感受一座城市的空间，公园城市建得好不好，从本质上来说，直接反映在街区建得好不好。” 王科说，城市建设的终极目标是“聚焦人的感受”，公园街区作为最小的组成单元，只有把它规划好建设好，公园城市才能最终得以呈现。

潘家华也认为，在公园城市这种发展方式下，公园城市首要强调的就是共融、共享的城市概念。

回到前文所述兴隆湖，在其湖区及周围区域通过溶解城园边界、开放共享空间、营建绿色交通等举措实现由“社区中建公园”到“公园中建社区”的转变，沿湖建设无缝衔接生产、生活、生态空间的独立绿道体系，已经形成水域面积约4500亩，湖区面积6500亩，蓄水量达670万立方米的生态湖泊，呈现出“水清、岸绿、业兴、人和”的公园城市风貌。

正是基于天府新区对公园城市建设的探索，2021年12月，国家标准化管理委员会正式印发《关于支持四川天府新区开展公园城市标准化综合试点的复函》，批准四川天府新区开展公园城市标准化综合试点。根据《复函》要求，综合试点要“形成公园城市标准化建设可复制可推广的经验”。这意味着四川天府新区成为全国首个公园城市标准化综合试点单位，公园城市建设进入标准化、规范化、科学化、精细化发展轨道。