杨柳 四川在线记者 陈昊 文/图
3月19日上午，阳光和煦，成都浣花溪公园，黄桷树上的鸟儿叽喳叫个不停。恰逢周末，青羊区市民李永福带着孙子在公园里的绿道旁打起了羽毛球。
绿树环绕，游人如织，进入公园南大门，深色地砖围成一个巨型圆圈，直径约30米，圆圈中央以白漆涂写了一个大大“H”，这是成都主城区惟一一个应急直升机停机坪，也是浣花溪公园应急避难场所的一部分。
浣花溪公园应急避难场所直升机停机坪
所谓应急避难场所，大都选在公园等地方，当发生洪水、地震等重大自然灾害事件时，这里可容纳成千上万市民应急避难，同时也能保障基本的照明、住宿和饮水等。
《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》提出，全面提升安全韧性水平和抵御冲击能力，提升应急能力建设，合理布局应急避难场所。
目前，成都市有2000余个应急避难场所，其中100余个位于城市各个公园里。这些避难场所为什么要建在公园里？公园里的应急避难场所什么样？有哪些功能？如何使用？四川在线记者进行了实地采访。
什么样？
多项应急避难功能融入景观
“我晓得棚宿区在哪儿，我带你去。”3月19日，68岁的青羊区草堂街道草堂社区居民胡声荣听说记者要采访应急避难场所，主动带记者来到浣花溪公园南大门旁的一片绿地。“看嘛，这里就是，我们街道组织地震演练，我都来过好几回了。”记者顺着胡声荣手指的方向看去，一块蓝底白字的指示牌上印着“应急棚宿区”5个大字。
浣花溪公园应急避难场所指示牌
“灾害发生时，这里可以搭救援帐篷，容纳上千人。”青羊区减灾委秘书长、减灾办主任冉成林带着记者走到绿地旁的竹林，这里还配有“应急水井”“应急水泵”。“随时可启动，以解决避难群众的生活用水。”维护人员王鹏说，整个公园有7个应急供电配电箱、4个应急供水配电箱、两个发电机、3个棚宿区，“避难场所设施，游客处处可见。”
浣花溪公园应急避难场所指挥室
沿石板路前行，绿树成荫，应急指挥室就建在树荫下。记者走进应急指挥室，一大两小三块屏幕映入眼帘。“公园里有10个应急监控摄像头，这里可看到实时监控画面。”冉成林介绍，监控系统已实现市、区、街道、社区、避难场所五级联网，便于统一调度指挥。
浣花溪公园北接杜甫草堂，东连四川省博物馆，是一座开放性城市森林公园，也是一类应急避难场所。冉成林说，维护人员每天两次巡护，达到避难设施随时可启用的要求。今年，青羊区将在浣花溪公园增设应急监控和标志标识，进一步完善应急避难功能。
为啥建？
大型公园可容10万人应急避难
不止浣花溪公园，成都的人民公园、塔子山公园、大源中央公园等都是应急避难场所。
在塔子山公园，锦江区汇源北路居民周倩告诉记者：“我经常来公园跑步，看到很多应急指示牌，现在具体位置都记到了。”
浣花溪公园应急供电指示牌
如此多的避难场所为什么建在公园里？成都市应急管理局相关负责人介绍，根据规范要求，成都市将应急避难场所分为一、二、三、四类，多建于公园、绿地、体育场馆、广场、学校等地。公园内多为低矮建筑，场地空旷，遭遇自然灾害时相对安全，容纳避难人数也较多。以浣花溪公园为例，占地400余亩，紧急情况可容纳10万人避难。
同时，成都市的公园多分布于市民居住区域，便于市民快速疏散。“在公园里建设应急避难场所，还考虑到协调和美观问题。”该负责人说，应急避难场所和公园景观风格要协调、不突兀，比如有些公园，应急指示牌和公园里的道路指示牌的风格是一致的，只是颜色有所区别，这也是将应急避难场所建设融入到公园城市建设中。
浣花溪公园应急水井指示牌
“这同时也是一种宣传。”该负责人说，成都的公园分布多，离居民区近，“在非灾时，市民经常到公园游玩，人流量大，将应急避难场所建在公园里，可让市民在无形中接受防灾减灾科普教育。”
咋提升？
将新建23个一类应急避难场所
成都市应急管理局相关负责人说，应急避难场所是防灾减灾“防抗救”体系的重要组成部分，是践行以人为本，坚持人民至上、生命至上的重要体现。目前，成都市应急避难场所总面积2000余万平方米，建成区人均达到1.6平方米。
浣花溪公园应急避难场所指挥室
该负责人介绍，长期以来，各种原因，应急避难场所的管理和建设一直缺乏系统规范化指引。为了规范应急避难场所管理，成都市出台了应急避难场所管理办法。该办法从规划与建设、日常维护与管理、场所启用与结束、监督和检查等方面对全市应急避难场所管理进行规范，明确了各区（市）县政府及市级相关部门职责分工；此外还出台了应急避难场所建设相关准则，以此规范成都市应急避难场所的设计、建设及改造，并指导各级避难场所建设分级评价。
“十四五”时期，成都规划建设23个一类应急避难场所和一批简易应急避难场所，实现人均应急避难场所面积不低于2平方米。“目前，23个一类应急避难场所选址基本完成。”该负责人说，到2025年，成都市的23个区（市）县都将新建成一个一类应急避难场所。下一步，成都市将提升已建成的应急避难场所效能，不断提升城市韧性，筑牢人民生命财产安全防线。
