“控字诀”≠不发展 “西控”区域需要发展“高维产业”

　　聚焦

　　中国共产党成都市第十三次代表大会提出，优化拓展城市空间，实施“东进、南拓、西控、北改、中优”，重塑城市空间结构和经济地理，全面增强城市承载能力，不断提升城市宜居性和舒适度。

　　一个“控”字让很多市民困惑——是否成都“西边不发展”了？

　　“西控”到底控什么？“控字诀”下又该如何发展？6月14日，一场聚焦“西控”的研讨会在都江堰市召开，来自不同研究领域的专家学者为成都“西控”建言献策，出谋划策。□本报记者 李秋怡 罗向明

　　为成都西部还原发展样貌

　　在研讨会上，四川省城市建筑设计研究院院长刘俊开宗明义：实际上成都“西控”战略，给了该区域本来应该发展的模样和机遇。

　　成都市规划局相关负责人表示，成都的西部与都江堰精华灌区重合，是优质良田比较集中的区域，特别是西部龙门山山前地带，都江堰-郫都-大邑-蒲江一线，本身也是生态保护和田园城市形态的重要区域，耕地保护责任非常重，同时也是龙门山生态保护区域。

　　省社会科学院党委书记李后强教授认为，“西控”不是不发展，而是为了更好发展；不是短发展，而是为了更长发展；不是慢发展，而是为了更快发展；不是低发展，而是为了更高发展；不是小发展，而是为了更大发展。“好、长、快、高、大”是“西控”的愿景，与新发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”本意一致。“这里的‘好’是环境友好，‘长’是持续长久，‘快’是幸福快乐，‘高’是附加值高，‘大’是绿化面大。”

　　“‘西控’功能区是国家中心城市绿色发展功能的重点区域，是都市绿色发展的一场深刻革命。”成都市社会科学界联合会主席杨继瑞教授则表示，这是体现新发展理念的城市发展观在成都区位空间功能上的科学抉择。功能区内的区县应该主动落实“西控”战略，变挑战为机遇，契合供给侧结构性改革，实现绿色转型发展、可持续发展和包容发展。

　　发展“高维产业”离不开农业

　　在推动挑战向机遇转化的大势下，成都西部如何发展？

　　西南财大西财智库CEO、首席研究员汤继强教授认为，“控”和“治”是连在一起的。如何从“控”到“治”，实现绿色、生态、可持续发展，需要群策群力、共同努力。

　　以“西控”核心区域都江堰为例，他认为首先要正视“四个不平衡”——世界级旅游资源与现实贡献的不平衡（客多钱少）；国际级的影响力与产品服务水平的不平衡（名不副实）；都江堰与成都平原经济区整体协同发展的不平衡（皮肉分割）；思想观念、人才储备及服务供应体系层次水平与发展的需求严重不平衡（人才不济）。

　　针对这四个问题，汤继强开出药方：按照新发展理念做好产业、经济迭代创新升级工作。要做粗、拉长、拓展现代文旅新型产业链，形成以都江堰为核心的现代旅游产业集群；重新梳理产业资源，淘汰一切不利于都江堰持续发展的产业，大力提倡和发展以现代旅游、文创、科技、互联网为代表的新经济、新产业，大力发展都江堰现代服务业，形成几个有特色的产业集群，比如康养、文娱、文创、时尚、医疗、先导性生态农业、智慧金融等产业集群。

　　“‘西控’区域要坚持绿色优先，生态为要，创新第一。”李后强认为，“西控”区域应该大力发展“高维产业”，即被研究界称为第N次产业（N≥4）的各类新兴产业，努力提升附加值，建成产业、生态和政策创新示范区。

　　在李后强看来，第一、第二、第三产业天生就能融合，可以简单相加，但要真正融合产生第六以上的产业，则需要大数据、云计算、物联网、虚拟现实等精妙技术。在发展中，必须研究人们对精神产品的需求，“需要强调的是，在第一、第二、第三产业深度融合发展中，绝不能甩开农业，否则将不能产生新产业，因此解决农业现代化是首要的关键问题，是基础和源头问题。”