四川在线消息(青萱 记者 陈昊)3月30日，成都市青白江区人民政府、德阳市广汉市人民政府签署《深化区域合作加快协调发展框架协议》。根据协议，青白江与广汉双方将在推进区域规划布局对接融合、推进区域基础设施互融互通、推进区域产业经济联动发展等7个方面开展深度合作，共同打造成德眉资同城化发展先行示范区，推进成渝地区双城融合发展进程。

机遇：GDP合计近千亿两地合作基础良好

据介绍，青白江区、广汉市地处成德同城化发展核心区域，是成德临港经济产业协作带的重要支撑。两地地缘相接、人文相亲、发展相依，长期以来保持了紧密联系和友好合作。

3月10日，青白江区委副书记、区长池勇带队赴广汉市就融合发展专题进行专题座谈，提出签订一个协议、构建一个机制、编制一个方案、并列出具体的合作事项和项目。3月24日，广汉市市委常委、常务副市长龚军又带队来青白江就融合发展工作推进情况进行专题协商。在此期间，两地的发改、住建、规划等部门密切对接，经过反复沟通协商，明确了两地深化区域合作的事项与项目。

据了解，去年青白江区经济社会持续保持良好发展态势，实现地区生产总值526亿元，服务业增加值、固定资产投资总额等21项主要经济指标增幅居全市前三，其中15项居全市第一。连续8年获评“全国综合实力百强区”，蝉联“全国投资潜力百强区”，获评“全国绿色发展百强区”和“全国科技创新百强区”，荣获“四川省县域经济发展强县”。

和青白江一样，广汉的发展也站在了新的历史起点上。近年来，广汉抢抓“一干多支”、德阳国家级高新区等发展机遇，加快推动经济发展、城乡建设、生态环境、改革创新、群众生活“五个高质量”发展，在构建“3+3”产业体系、促进园区提档升级、打好“三大攻坚战”和创建天府旅游名县等方面都取得了显著成绩。2019年，实现地区生产总值434亿元。

“远亲不如近邻，双方的融合发展将有利于打造内陆开放高地、在西部形成高质量发展的重要增长极，对广汉和青白江来说是重大利好。”青白江区委书记张胜表示，建设成渝地区双城经济圈、实施成德眉资同城化战略，将为青白江和广汉重塑区域经济地理、加大对外开放、实现转型跨越发展带来新机遇。

谋划：开展7个方面深度合作先期实施项目17个

根据《框架协议》，青白江与广汉双方将在推进区域规划布局对接融合、推进区域基础设施互融互通、推进区域产业经济联动发展、推进区域生态环境联防联治、推进区域公服配套共建共享、推进区域社会治理联动创新、推进区域人才机制优化改革7个方面开展深度合作，并明确了32项重点任务。

同时，从合作一批解决实际问题的项目、合作一批具有支撑带动作用的项目、合作一批具有经济效益的项目、合作一批事关民生发展的项目“四个方面”出发，两地各相关职能部门紧密沟通，梳理出近期拟实施的合作项目17个。

其中，两地将依托成都国际铁路港辐射带动作用，在广汉市建设成都国际铁路港产业协作区，通过优化铁路港产业配套，推动成都国际铁路港部分功能向德阳高新区拓展，参与金青新“一带一路”大港区建设。“位于广汉的德阳高新区有许多外向型企业，此次融合发展，能与青白江共享自贸区、综合保税区政策红利，依托成都国际铁路港更好地将产品出口到欧洲，推动企业的国际化发展。”广汉市发改局局长付冬梅说。

交通的直连直通是合作的基础，双方将共同配合完善路网，推进成绵高速第二复线、彭广青淮快速、6条边界道路等项目建设，并协同争取轨道交通，有效解决两地的交通出行及客货分流等问题。

“我们在文旅上也有大动作。”青白江区发改局局长刘跃介绍，两地将加强文化旅游交流与合作，积极将青白江纳入三星堆大遗址保护开发范围，推动形成工业文化、古蜀文化、东蓉欧商品购、龙泉山运动康养4条精品线路，融入金沙遗址-三星堆遗址旅游环线建设。

此次合作分为起步期、成长期、提升期三个阶段：2020-2022年，力争区域内基础设施一体化程度大幅提高，全面打通交界地带“断头路”、完成“瓶颈路”拓宽、基本公共服务均等化总体实现，阻碍生产要素流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除;2023-2025年，区域融合发展能级大幅提升，空间结构清晰，城市功能互补，交通往来顺畅，公共服务均衡，环境和谐宜居;2026-2035年，区域融合发展格局更加成熟，整体竞争力大幅增强，在支撑建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈中发挥积极作用。

期待：在“经济圈”上着力“生活圈”进一步激活

“青白江与广汉的合作，是区域协同、产业联动的具体举措，能够实现区域优势互补、共赢发展。”四川大学商学院教授、四川大学锦城学院工商管理学院院长左仁淑认为，城市与城市之间需要互动。从区域经济发展的角度来讲，每个区域都有自己的产业优势和不足，不可能做到全产业链，推进区域之间的协同发展、产业互动和产业互补是发展的大趋势。

左仁淑建议，要实现良好的合作，首先要摸清两个地区的产业优势，在资源、利益、人才、管理机制等方面实现共享，科学谋划一批有助于壮大重点优势产业、补齐传统弱项短板、巩固发展基础的规划和项目，提升两地实力。

西南交通经济管理学院教授李杰认为，青白江与广汉签订区域合作框架协议，具有很重要的现实价值和意义。“青白江与广汉的同城化发展是成德同城化的首要支点，也是关键衔接点，其合作可以起到先行先试的作用，为成德全面同城化发展积累经验。双方统筹规划产业布局，能有效避免产业的同质化和恶性竞争。从纵向上讲，可优化产业链、拉长产业链;横向来说，能实现同类产业或同类行业优势互补，从而最大程度节约资源，实现产业链的延伸和产业结构的优化。”

李杰表示，双方应共建相应共享平台，比如说智库、公共服务、公共信息技术平台，尤其是抓住国家推进“新基建”和新一轮国家西部大开发建设的契机，推动城市智慧化、5G技术的广泛应用。发挥铁路港枢纽的作用，扩大铁路港的覆盖面，实现内联东部发达地区，外联“一带一路”沿线国家，带动双方合作的效益最大化。(青白江区委宣传部供图)