蛇无头不行、鸟无头不飞。一个社区治理的好不好，关键看社区书记和他带领的团队是否专业和用心。

社区是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是实现民主专政和城市基层政权的重要基础，社区“两委”班子的建设就显得格外重要。

社区“两委”成员由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生，根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。这个“从居民中走来”的管理者，如何保障其工作的专业化职业化?11月30日，《成都市金牛区进一步推进社区专职工作者专业化职业化若干措施》(以下简称《措施》)出台满10个月，这项措施推进效果如何?是否推进了社区管理服务更专业?金牛区委社治委对相关问题给出了金牛答案。

具体怎么做?

优化人员结构和职业体系 同时鼓励多元参与

“推行《措施》的目的是为了全面优化我们的社区专职工作者体系，通过规范管理、优化结构、提能培训、加强职业信心等手段，逐步培养一支专业化、职业化的社区专职工作者队伍。”金牛区委社区发展治理委员会副主任刘琨说。

通过仔细研读《措施》，可提炼出几点工作推进方法。

首先是优化人员结构、丰富专职工作者内涵。以社区机制体制改革和“两委”换届为契机，坚持社区“两委”依法选任、社区党群服务专员公开按要求招聘，推动全区90个社区顺利完成“两委”换届、100%实现书记主任“一肩挑”。创新设立党群服务专员。与社区“两委”成员一并纳入社区专职工作者范围，作为社区“两委”成员助手，协助社区“两委”做好居民服务工作。刘琨说人员结构优化后，全区共有社区专职工作者832人，平均年龄39.2岁，大专及以上学历比例达85.2%，持证(社工证)比例达40.1%，“实现了学历和持证比例大幅提高、平均年龄大幅降低的‘两高一低’。”

其次是鼓励多元参与、实现资源互补共赢。社区专职工作者除社区“两委”依法选任、社区党群服务专员面向社会公开招聘外，还鼓励机关事业单位工作人员兼任社区党组织书记或第一书记，下沉充实社区一线队伍。“我们委托金牛社区发展基金会与西南民族大学联合打造专业学位研究生培养实践基地，采取‘中心+站点’结合模式，预计2年内为300名西南民族大学公共管理学院研究生提供理论实践基地，借助高校优秀的理论研究资源，助力社区发展治理工作向纵深推进。”

再次是规范薪酬体系、树立社工职业信心。明确岗位工资标准，落实社区专职工作者薪酬定期增长机制，以2020年成都市城镇全部单位就业人员平均工资(83556元)为基准，按照一岗一薪的原则，对社区专职工作者薪酬进行调整。每年开展“十佳社区党组织书记”和“十佳社区专职工作者”评选，增强社区专职工作者获得感、幸福感。

最后是优化职业体系、提升社工专业能力。建立岗位与等级相结合的社区专职工作者职业发展体系，坚持梯队培养、递进使用原则，优先推荐社区党群服务专员依法选任社区“两委”成员，形成社区党群服务专员—社区“两委”成员的成长链条，“我们编制了2021—2025年社区专职工作者专业化职业化教育培训规划，每年全覆盖开展职业培训和专业塑能，提升工作人员综合素质。”

下一步工作计划：

持续提升专业能力 破解人才发展瓶颈

“社区治理工作开展至今，我们比较遗憾的是还没有自己的明星社区书记。”刘琨说。

为此，金牛区今年选拔了30名社区书记实施首期社区人才“菁治”成长计划，以理论和实操并进，大力培育优秀社区“领头人”。打造以街道基层微党校中心校为主，社区、行业、“两新”组织等其他微党校为辅的“13+N”党员教育阵地，为社区持续培养专业人才。

今年7月，蜀西社区书记张燕就晒出了一张全年培训课程表，包含了理论学习、提炼经验、参访见学、创建督导等模块，“通过培训，让我们的个人能力及统筹能力都有很大提升，社区书记之间也有了互相交流的平台。”

刘琨说社区专职工作者专业化职业化是一件长期性、系统性工程，虽然我们取得了一定成绩，但社区发展治理工作任重道远，还需要我们持续努力。

下一步金牛区将持续提升专业能力，进一步丰富社区工作者培训计划，“让社区工作者培训体系更加健全，形成具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制和地方治理特色的社区工作者培训体系。加强与在蓉高校沟通联系，建立长效合作机制，探索高校专家、学者任社区顾问机制，实现高校理论研究与社区实践无缝衔接。”并且持续帮助社区专职工作者梳理职业路径，树牢社区专职工作者的职业信心，不断增强社区专职工作者队伍的影响力和吸引力。