从上学开始，人们就要经历大大小小各种考试，没成想，如今大家居住的院落也有了一套考核体系，党建引领、居民自治、小区服务、宜居品质等内容都在考核范围内。

去年底，在成都市金牛区党建引领老旧小区治理行动终审评选中，沙河源街道汇泽社区川建大院获得了81.82的最高分。

成都市金牛区是老城，2000多个院落中1500多个都是老旧小区。为切实做优做强小区治理，金牛区于2021年启动了《党建引领老旧小区治理三年行动计划》，针对2004年以前建成的老旧小区，按照30%、40%、30%的比例，计划用三年时间实施以示范类、提升类、基础类分类的治理行动。

2021年治理老旧院落452个，这些老旧院落治理成效如何?过程中收获哪些社区治理经验?今年纳入计划的650个院落将如何治理?让我们走进成都市金牛区一探究竟。

补短板

1500多个老旧院落将纳入治理提升范围

抚琴街道金沙路社区和美苑小区由原老旧院落为民路新28号院子蝶变而来，这是一个典型的老旧小区，居民阳台杂物堆积、部分雨棚年久失修、居民生活品质不高。此次院落改造过程中社区党委发动居民积极参与，纷纷自己动手绘制墙绘、翻新公共设施、制作装饰品。通过大家的共同努力，小区车棚被打造成了“邻里中心”，凉亭翻新后打造成了“和乐亭”院落议事空间，环境得到了很大的改善。

为进一步推动社区发展治理向小区延伸，2021年成都市金牛区启动了党建引领老旧小区治理三年行动计划，制定了三年行动目标，将1500多个老旧小区补短板、强根基、优品质，切实做优做强小区治理，提升城市治理精细化水平。

五块石街道赛云台社区五福苑打造前后对比

“不像投入资金翻新改造基础设施能立刻看到效果，这项工作即见的显示度不是特别高。”成都市金牛区社治委社区治理科科长李继国解释说，这项工作的核心是要强化院落内生动力，理顺治理机制，最终实现院落自我造血，居民自治。

按照示范类、提升类、基础类3个类型，第一年金牛区推进治理了452个院落，“每个院落的情况各不相同，治理需求也不同，我们将工作下沉到各街道社区，由他们来为辖区小区进行分类，我们会同社治专家、社区规划师等进驻小区指导，这一年来，452个院落全部进行了走访。”

为了验收这一年的工作成效，2021年底，成都市金牛区举行了一场老旧小区治理行动终审评选，经过街道推荐、实地验收、网络投票、路演等环节，从90个候选老旧小区中选出示范类、提升类、基础类优秀小区各10个。

提经验

形成一本老旧小区自治指导手册

“这不该简单的按照‘物管院落’和‘非物管院落’分类，一些2000年左右的商品住房虽然也有物业，但是基础设施已经老旧小区衰败明显。”成都市金牛区社治委办公室里，李继国和魏小龙讨论的热火朝天。他们讨论的——《成都市金牛区党建引领老旧小区自治指导手册》(以下简称《指导手册》)，正是由这400多个老旧小区治理工作经验形成。

这本《指导手册》里，包含了老旧小区基本内涵、老旧小区治理的基本要求、老旧小区治理行动指引、老旧小区治理示范、典型案例、验收指标等内容。其中，提到老旧小区治理的基本原则要以人为本、重点突出;因地制宜、精准施策;多方参与、共建共享;保护优先、传承历史;治管并举、长效管理。

金沙巷12号院案例

并对具体治理方法给予了指引建议：实施党建引领攻坚行动、居民自治赋能行动、小区服务提质行动、宜居品质提升行动、应急处突强基行动。包含建好小区党组织、成立小区自治组织、发展社区社会组织、下沉小区服务资源、深化社区诉源治理等内容。

针对不同类型、不同发展阶段的老旧小区，《指导手册》也给出了不同类型的治理路径：包括民主协商治理型、信义治理型、智慧治理型、居民自治型、“三无”院落治理型等等。

“过去一年400多个老旧院落的治理很辛苦也挺有成就感，我们希望能通过这些样本能形成一定的治理经验，来服务于今年即将纳入治理的600多个老旧小区。”李继国说，老旧院落的治理是一个打通内部、贯穿全程的工作，旨在把小区建设成为组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的幸福家园。“我们还将进一步总结我区老旧小区分类治理的典型案例和经验范式，不断提升老旧小区治理整体水平。”