李家岩：源头生活水

　　李家岩大坝鸟瞰效果图。受访者供图

　　去年冬天，即将告别故土的村民们聚在一起吃坝坝宴。 （资料图片）

　　2016年10月，成都第二水源地工程李家岩水库开工建设，预计2020年竣工——

　　崇州市文井江镇马家社区的余良，几乎每天要从城里跑到山里，自愿帮助村民协调搬迁中的纠纷；

　　从成都派遣到崇州，兴蓉集团的刘兆兵，不停穿梭在“农家乐指挥部”和工地之间，力图将“文井江水”早日输送到成都市区；

　　尽管新加入的乡村旅游专合社还没“开张”，但清泉村村民任建芳时常会到山上打望将来的环村新路，“靠着水库搞乡村旅游肯定没错”。

　　这三个人眼下的生活状态，都与成都市第二水源地工程——李家岩水库工程息息相关。李家岩水库工程坝址位于崇州市怀远镇境内，总库容1.71亿立方米，电站装机容量1.8万千瓦。工程总投资49.64亿元，2016年10月9日，李家岩水库工程在成都崇州市怀远镇正式开工，预计2020年竣工。

　　对成都中心城区居民来说，要到2020年以后才能感受到该工程的作用：每年可为成都市中心城区补水约1.4亿立方米、提供至少30天应急水源保障；而对余良们这样的新老“李家岩人”而言，随着李家岩水库工程移民安置工作进入尾声，新生活图景的精美底稿已经在眼前展开。□本报记者 王怀 蒋君芳

　　搬迁 在政策范围内为村民争取最大利益

　　时值6月，从崇州城区通往文井江镇的鸡冠山路已是绿树成荫，却没了往年纳凉的人流。进入文井江镇地界内，路两旁已是连片推倒的房屋和成堆的瓦砾。

　　“你看到的第一堆瓦砾，就是我原来的家，一共有400多平方米。”余良是镇上第一个签署搬迁协议、第一个推倒自己房子的村民。

　　彼时，不少村民说他冲动。“政府虽然来量了面积，但赔付款没给”“好多地没了，以后生活咋过”……大家对水库移民这事议论纷纷，有抵触，也有担心：不少房屋是2008年地震后才修建，就这么放弃了，“舍不得”；祖祖辈辈生活的这片土地，也是村民心中难以割舍的依恋。

　　但余良不担心，“这是国家级的工程，我相信政府的政策——而且后来确实一个平方的钱都没少我的。”

　　“要打消村民的顾虑，就要把他们的利益摆在第一位。”李家岩水库项目推进工作指挥部负责人、崇州市委常委王成龙说。结合成都实际，当地创新探索出水库移民搬迁的新模式——“移民搬迁+拆迁安置”，在政策允许范围内，为村民争取到了最大的利益。

　　余良的信心就源于“研究明白了政策”。他选择了货币安置，拿着补偿款置办了两套房子，一套在崇州市城区、一套在怀远镇上，余下的钱用来流转更多土地，扩大他的生态种养专合社生产规模。在政策允许下，他又把一家人的户籍保留在了文井江镇。这意味着，他和家人在享受城市就学、就医等福利的同时，仍能参与农村集体资产带来的股份分红。

　　感受到政策带来的甜头，他自愿往返于城里和山里，帮助镇上调解村民搬迁中的矛盾。

　　“这一项政策，让很多人没有了进城的担忧。”文井江镇镇长杨忠记得，最初做意愿调查时，只有20%左右的人愿意选择货币安置，最后实际操作时，这个数字超过了83%。

　　没有选择货币安置的村民，将以统规统建、统规代建的方式，住进新家。

　　怀远镇村民黄俊英选择统规统建。他在临时过渡的家里挂起了政府送的挂历，内页照片是村民们在搬迁前与老房子的合影。这样的挂历，怀远镇每一位因为水库而搬迁的村民，都有一本。

　　看着老屋的照片，憧憬着新家的模样，黄俊英觉得“生活更有盼头”：距离黄俊英新家地址不远，崇州市旅游产业的大项目——投资106亿元的三郎国际旅游度假区，也正在抓紧建设中。“以后我也可以吃上旅游饭了。”黄俊英说。

　　“把最好的位置留给老百姓，让他们对未来的生活充满希望。”王成龙说，探索水库移民安置新办法，是李家岩水库项目能否成为造福当代、泽被子孙的惠民工程和德政工程的关键一环。

　　截至目前，崇州市已实施移民搬迁997户，进度超过90%。

　　运营

　　把这个项目建设成“国家试点”

　　“抢晴天、战雨天、斗夜间”——怀远镇境内青峰岭大桥上游1.5公里处，李家岩水库导流洞建设现场，这道标语十分醒目。按照工程计划表，9月底前必须贯通导流洞。导流洞贯通后，才能围堰截流，开始修水库主体大坝。

　　随着水库建设的启动，兴蓉集团作为项目业主，成立了李家岩开发有限公司，刘兆兵被派驻崇州，开始了他的人生新旅程。

　　为方便办公，公司在工地附近租了一家农家乐作为“大本营”，一边装修，一边办公。在这个略显杂乱的“大本营”里，刘兆兵面对着非同一般的挑战：除了要如期在2020年完成水库工程建设外，他和团队还在进行一项“受到国内外强烈关注”的创新。

　　这是一个“明星项目”——李家岩水库工程既是国家172项重大水利项目之一，又是全国第一批12个PPP水利试点项目之一。“目前正在进行组建3P公司的阶段，这样类型项目，在全国没有借鉴的经验。”

　　“水库的修建，从工程建设来看并不难。”在刘兆兵看来，整个项目的“难”处在于下一步如何运营。

　　根据国家相关要求，李家岩水库建设采用政府和社会资本合作机制，参与的民营企业将会依据出资多少获得一定时间的经营权等权限，承担相关的责任和风险。

　　刘兆兵说，现在考虑得更多的是，如何设计好机制，引进民间资本共同修建好水库，铺设好近50公里的输水管道，在让民间资本获利的同时，还要确保这个涉及千家万户的公益事业项目良好运行。“这对我们公司而言也是一个全新治理模式的考验。”

　　省农水局农村供水处处长周家富此前接受媒体采访时也表示，李家岩水库距离成都主城区近50公里，其输配水成本相对较高，企业想要在短时间内收回投资成本乃至盈利，需要“更为精细的管理”。

　　如何把握建设、管理、运营和监督的权力边界，刘兆兵和他的团队的“破冰之路”才刚刚开始。

　　目前，引进民间资本正在洽谈和招标中，按规定不能透露细节，但刘兆兵既忙碌又从容的身影，已然透露出“国家试点”的创新希望。

　　产业

　　下好“四区联动”的产业大棋

　　李家岩水库建成蓄水后，文井江镇大部分区域将被水淹没。随之而没的，可能还有“文井江镇”四个字——预计7月内，文井江镇与鸡冠山乡就将合并。

　　乡镇的合并背后，当地政府也在下一盘产业大棋。

　　“对于崇州来说，李家岩水库不仅仅是一座水库，更是经济发展的一次重要机遇和载体。”王成龙说，依托水库库区、产业园区、特色景区、精品社区“四区联动”的模式，崇州正在规划建设环李家岩水库生态区，合并后的文井江镇和鸡冠山乡，正是该生态区的核心部分。作为核心部分，它有着“三层机遇叠加”的核心优势：大熊猫国家公园、鸡冠山国家森林公园、李家岩水库。“富集的资源，是我们敢于发展旅游业的底气。”

　　好资源要让村民共享——新建的移民安置社区都选址在全市重大文旅项目周边，为村民下一步发展休闲旅游业留足空间。

　　有心的村民也都已有了打算。去年10月，李家岩水库工程正式开工。几天后，一块乡村旅游合作社的牌子就挂在了文井江镇清泉村。任建芳以自家的林地资源入股，成为了合作社的首批成员。虽然目前合作社并没有启动实质的项目，但她坚信“走乡村休闲旅游这条路肯定没错”。

　　致富的希望种子，不仅仅在旅游业的土壤萌发。

　　今年春天，文井江镇种下了几千亩牛尾笋。受益于李家岩水库项目的配套扶持政策，这个“国家地理标志”的特色林产品，将是李家岩库区发展现代林业的拳头项目。除此之外，当地的中药材，以及拥有千年历史的枇杷茶，其种植规模都将迅速扩张，成为李家岩库区山地生态绿色产业示范园的核心产品。

　　借鉴“农业共营制”思路，新的“林业共营制”也为当地破解“搬迁后生产半径扩大”的难题：村民以林地承包权入股成立合作社成为股民，合作社聘请专业的职业经理人经营成规模的林地，所得收益，在股民间进行分红。余良就是这些职业经理人中的一员。

　　“村民进城过幸福生活，绿色上山办生态银行”——或许不久的将来，这将成为李家岩水库新的本底。