四川在线记者 吴亚飞
9月4日，成都市金牛区花照壁西顺街54号院的李爷爷家，两名来自四川沐之爱养老服务有限公司工作人员正在为老人进行日常健康监测。
上门签到打卡、辅助老人下单、提供服务、完成后拍照上传……该公司服务站站长卿宇介绍，李爷爷本月下单了助浴、探访、康复训练、室外助行等服务项目，已开展了两次上门服务，使用“养老消费券”后共优惠了180多元。
7月底，民政部、财政部联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（以下简称《通知》），这是我国首次在全国范围内实施养老服务消费补贴，也是消费券模式首次进入养老服务领域。
成都市是全国首批试点地区之一，实施首月效果如何？四川在线记者进行了探访。
基层实践：扩大宣传+完善代办 打通政策落地“最后一公里”
该政策是面向中度、重度、完全失能等级的老年人实施的普惠性措施。本次补贴通过“民政通”小程序、APP，以电子消费券形式按自然月向中度以上失能老年人发放（以下简称“养老消费券”）。
记者注意到，“养老消费券”需在线上进行注册、评估认证、领取使用，而不擅长使用智能手机的李爷爷，几乎不可能独立完成这一系列操作。
李爷爷遇到的“麻烦”并不是个案，是大多数失能老年人的普遍问题。如何破题？
首先要突破失能老人的政策“知晓难”。以金牛区为例，该区民政局养老服务和产业促进科相关负责人介绍，在摸清梳理全区的失能老人底数，该局联合养老机构、街道关爱援助服务站、社区为老服务站多方力量，一方面是“点对点”上门入户，面向失能老人精准宣传，另一方面是发动社区网格员力量，广泛发放宣传折页，进行扩面宣传，让更多老人知晓政策。
其次要突破失能老人的消费券“领取难”。《通知》中作出相应规定，中度以上失能老年人的代办人包括，老年人配偶、子女、其他亲属，以及村、社区工作人员，养老服务机构工作人员等。县级民政部门应当通过多种方式为不便通过线上方式申请的老年人提供线下协助申请服务。
对此，金牛区制作了《中度以上失能老年人养老消费券领取参考流程》，重点面向老人家属和养老机构开展培训，完善“代办”功能的办理。郫都区成立养老服务消费补贴项目专班，在弄懂文件、摸清系统的基础上，组织各镇街民生办、评估机构、养老服务机构等开展专项政策解读和操作培训；此外，郫都区对养老服务机构代办人的服务流程进行了规范，每一次上门服务，在到达老人家、服务过程、服务完成后，全程进行定位和拍照打卡上传，确保真实有效。
记者了解到，截至9月2日中午12时，成都市注册“民政通”15783人，领取消费券8944张，使用6416张，核销金额250余万元。
激活市场：小小消费券撬动银发经济大产业
温馨的原木风空间、科学合理的功能分区……走进驷马桥街道综合为老服务中心 ，简洁现代的风格让人耳目一新。
1800平方米的空间能够提供机构、社区和居家三种形态的综合性为老服务，目前有13位老人入住。作为该中心运营方，蜀印银龄有限公司总经理印林析算了一笔账，以中度失能老人每月4500元的照护费用为例，使用长期入住机构消费券，每月可抵扣800元，目前，入住该机构符合条件的失能老人均已享受政策红利。
该补贴政策的出台也让印林析看到了更多潜在机会。她表示，有了政府补贴，缓解了失能老人家庭的经济压力，为养老机构带来大量潜在客户，机构在提供优质服务时，拥有更合理的定价空间，盈利能力有望增强。
成都市养老服务发展促进中心养老科负责人李长根谈到，采取“政府补一点、家庭出一点”的消费券模式，能更精准地刺激有效需求，直接提高目标老年人群（中度以上失能）的支付能力，进一步激发老年人的消费意愿，从而有效激活并做大养老服务市场总盘子。
截至2024年底，成都市共有养老机构464家，社区养老机构和服务设施2600余所。在成都市公开征集补贴项目服务机构中，各机构展示出积极的意愿。
据成都市民政局相关负责人介绍，自项目实施一个月以来，养老机构补贴资格认定已审核通过297家，社区养老服务机构补贴资格认定已审核通过186家，未来将动员征集更多养老机构为老年人提供贴心服务。
【新闻多一点】
政策点击：享受五类电子消费券 每次使用抵扣比例40%
每位老年人在同一月内仅可领取一张消费券，在领取当月多次使用，直至额度全部用完，不重复领取。领取的消费券须当月获得，当月使用，次月自动失效。
电子消费券共分为五种：一种为老年人能力评估券（能力等级评估申请）面额100元，仅用于抵扣经评估为中度及以上失能老年人所产生的评估费用；另外四种为面额800元的长期入住养老机构、短期入住养老机构和日间托养消费券，以及面额500元的居家上门养老服务消费券，这四种消费券每次使用抵扣比例均为40%。
比如，一位失能老年人购买某项居家上门服务，其价格是100元，如果使用“养老消费券”，按照40%抵扣比例，老人只需要自付60元，就可以享受到原需100元的服务，有效减轻失能老年人照护服务经济负担。
图据受访者提供
