绘制“幸福关爱地图”邛崃探索“1+3+N”农村养老服务体系新模式

四川在线消息(记者 方炜)养老是个大课题，尤其是农村养老存在诸多难题，譬如：养老基础配套设施不健全，农村老人缺乏可靠的经济来源、生活得不到悉心照料等等。如何打破农村养老桎梏?

不久前，在邛崃市宝林镇福利中心看到了喜人的一幕：当时恰逢上午老人活动时间，40多位老人欢聚一堂，表演开始，既有经社工平时精心排练好的集体合唱和表演，又有现场老人自告奋勇的民间小调。表演到高潮时，老人和社工还有敬老院的管理人员一起拍手笑呵呵地嬉闹在一起。

老人们一个个精神矍铄，透着发自内心的幸福劲儿，其背后反映出养老工作真抓实干、准确务实的日常积累。

近年来，邛崃市充分利用互联网绘制“幸福养老关爱地图”，全面掌握全市养老服务业情况，建立市、镇(乡、街道)、村(社区)三级关爱平台，形成全市上下齐抓共管、协同推进的工作机制，依托现有资源、人才建立服务队伍，确保工作推进和服务落实，初步摸索出具有邛崃特色的“1+3+N”农村养老服务体系建设新模式。

农村养老做不细做不全怎么办?

“一图在手，养老全有”

准确把握养老服务供求情况是一项重要基础工作。农村的养老工作量庞大，相关工作人员又少，即便长期费劲采集来的养老数据又因为信息更新慢而失去现实意义。

为此，邛崃市经过调研，充分运用互联网、大数据等技术，绘制“邛崃市幸福养老关爱地图”，将辖区内老年人基本信息、服务需求等全部录入，将全市居家、社区、机构和医养融合机构的布局、基本情况、服务特色和满意度调查情况全部录入，并做到市、镇(乡、街道)和村(社区)分别掌握本辖区内养老服务情况，真正实现“一图在手，养老全有”。

除了“幸福养老关爱地图”提供的“千里眼”，该市还安装了养老“摄像头”。利用互联网技术，建立政府购买居家养老服务监管平台，该平台可以督促服务人员将为老服务开展和助老探访情况实时上传，使为老服务得到了及时有效监管。“千里眼”和“摄像头”，使全市养老服务工作达到信息网、服务网、工作网三网融合，形成全方位服务、全过程管理、全天候响应的智慧养老体系。

“我们做的这些智慧养老，要保证下一步5G技术推广运用后能有布局、能顺利接入，使邛崃农村养老能跟上形势的发展，至少保证在5年-10年内不落伍，同时，基层基础养老工作丝毫不能松懈，更要进一步做实。”邛崃市级相关负责人说。

农村养老做不扎实怎么办?

三级关爱平台 上下联动服务

为保证从市到村养老工作能层层落实到位，实时开展上下联动养老服务，邛崃市建立市、镇(乡、街道)和村(社区)三级养老服务关爱平台，并分别按职责做好相关工作。

以“幸福养老关爱地图”为大数据库，第一级是建立邛崃市养老服务指导中心，协助规划、统筹、指导养老服务体系建设工作暨农村养老服务工作。在邛崃市养老服务指导中心，记者还看到了邛崃民政“智慧云”以及一些时下流行的老人防摔预警器、防走失预警器等老年用品。

第二级是在9个敬老院分别建立区域性养老服务中心，安排部署区域内农村养老服务的落地落实，督促指导村(社区)开展养老服务工作，宝林镇敬老院就是其中之一。

第三级是在全市271个村(社区)建立养老服务站，组织实施本村(社区)的养老服务工作。利用“互联网+”技术，分级将老人数据和服务需求进行录入、审核、监管。以社区为依托、以智慧养老服务平台为支撑，以智能终端和热线为纽带，建立完善的三级关爱平台，全面统筹整合市、镇(乡、街道)和村(社区)各级养老服务资源，形成“市级平台”决策部署、“区域平台”协调各方、“村(社区)平台”执行推动的养老服务推进工作机制。

农村养老力量不足怎么办?

“N”支服务队伍满足老人多元需求

做好农村养老服务工作，需要社会的参与，需要各界积极介入。邛崃市依托现有资源，积极建立为老服务队伍，组织开展为老服务。

邛崃市建立了医生巡诊服务志愿队，定期组织开展上门巡诊服务。建立党员志愿者服务队，组织机关、镇(乡、街道)党员志愿者定期、定点为老人提供上门服务。组织镇(乡、街道)司法所及律师建立维权服务队，开展法律讲座和法律援助上门服务等活动。建立由村(社区)干部、民政助理员、网格管理员等组成的工作队，及时为老人排忧解难。依托老协建立老年人志愿服务队，开展低龄助高龄、健康助失能的志愿服务活动。利用政府资源，培育和引进社会组织和专业社工，为低保、高龄、失能半失能老人提供专业的养老服务。

充分利用“幸福养老关爱地图”和居家养老服务监管平台，邛崃市构建起线上与线下相结合的服务模式，将服务需求、服务供给、服务监督有效链接，推动场地联动、资源联动、医养联动，实现服务流程、服务进展、服务时效的实时监控。

同时，该市还积极探索多种养老服务模式，通过慈善资金导入，以养老需求为导向，探索公益创投、社区基金等慈善公益方式创新，汇聚民间资本、公益慈善资金等多方力量，参与农村养老服务。通过整合各级资金，助推养老工作，综合利用政府购买服务资金、社区营造资金、城乡社区发展治理专项保障资金等开展养老服务。通过“互联网+”技术，在该市文君街道观音阁社区日间照料中心开展试点，老人直接通过手机APP进行养老服务需求下单，云平台及时联系就近的服务资源开展为老服务，待服务完成后，老人通过手机APP进行满意度评价，让老年人的生活更加便利、服务更加精准、出行更加安全。

图由邛崃市委宣传部提供