都江堰市永丰街道：穿针引线 做好社区治理大文章

四川在线消息(李崎 四川在线记者 张雪婵)“上面千条线，下面一根针”，这根针就是基层。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设是基层治理的核心。如果基层这根针不坚硬、不锋利，再好的政策制度、再宏伟的目标愿景也无法落地。

今年以来，都江堰市永丰街道坚持问题导向，不断巩固和提升党组织在基层治理中的领导核心地位，深化基层党组织建设，推进社区治理现代化，着力提升基层治理水平。

强组织不断扩展党建新视角

火车跑得快，全靠车头带。基层党组织建设是基层治理的核心和关键，只有基层党组织的“火车头”动力更强、开得更快，党的执政根基才能坚如磐石。如何通过强化制度设计和安排，切实加强社区党组织建设，充分发挥好党组织在基层治理各领域中的核心和主导作用?永寿社区在思考中摸索，在实践中前行。结合地处城郊结合部，紧邻沙西线、2.5环的区位优势，充分发挥“支部+协会”的作用，不断引领产业发展。

永寿社区东篱合作社党支部隶属永寿社区党总支，支部设书记1名、委员2名、党员16名。下设蔬菜种植党小组、11组院落党小组、朱家院子党小组。在“一核多元、合作共治”党建引领创新基层治理过程中，东篱合作社党支部的具体做法有三条，值得借鉴：

第一，健全党支部领导班子，以大学生党员为主，进一步提高支部党员素质，有效推动基层组织建设制度和服务型党组织建设;第二，以蔬菜种植合作社和院落经济产业发展为依托，引进“互联网+”模式，进一步拓宽渠道，引领产业发展，提升基层治理能力;第三，积极开展党员干部联系服务群众活动，党支部3名经验丰富的种植能手帮助和带动合作社成员致富，向周边群众提供无偿帮助;第四，配合院落整治和提档升级工作，定期开展环境卫生集中整治，打造东篱人家院落餐饮，为院落整治提档升级起到示范作用。

永寿社区党总支在党建引领基层治理时，特别重视发挥民间社团和社会组织的作用。该社区内除有老年协会外，还有入驻5年的都江堰市长征历史文化研究会及红色教育基地——都江堰市长征书院。按照属地管理的原则，永寿社区党总支对长征研究会和长征书院的规范化建设进行了有效指导，并及时成立了长征书院党支部和长征书院党小组。强化合作共治，力推志愿服务的同时，社区还派出党员志愿者60余人次，帮助清除长征书院周边垃圾、杂草，搬运、安装红色教育展板、展架。

据不完全统计，长征书院自今年农历正月初一开放以来，已接待团队25个，参观、访问人数超过3000人次，对促进村风民风的根本好转，提高党员干部和村民群众素质起到了积极作用。

建体系让党要管党“落地生根”

友爱社区第一党支部第一院落党小组现有党员9名，社区第一居民院落自治组织完善。在院落党小组的带领下，楼栋党员、院落议事会和居民小组长期发动院落居民主动参与院落自治。一是以楼组为单位，在党员原来组织关系不变的基础上，把居住在楼组内的党员组织起来，建立党小组，围绕邻里和睦、互帮互助、环境卫生、公共安全等居民利益共同点，开展社会性、群众性、公益性的各类活动。

通过充分发挥党员的先锋模范作用，把松散的、动态的楼组居民凝聚成一个整体，有力推进居民自治，为构建和谐社区打下坚实的基础;二是以“群众有需要，党员能做到”为根本出发点，以党员做好“六个员”(宣传员、示范员、信息员、服务员、调解员、监督员)为基本要求，以“沟通、互助、温馨、和谐”为主题，努力在友爱社区第一党支部第一院落形成互帮互助氛围;三是以党员能做到为基点，通过和善交往、促膝长谈、调解纠纷、访贫问苦、文化活动等身边事，从小事做起，把温暖送到群众心坎上。

据了解，目前，友爱社区第一党支部第一院落党小组调解纠纷多起，扶贫帮困多户。通过完善总支联系小区(院落)、支委联系楼栋、党员联系住户的联系机制，切实增强了党组织在社会基层细胞中的核心引领作用。

细管理巧抓议事会促和谐

永丰街道民丰社区是一个情况比较特殊的社区，社区有居民1.3万多人，包括城市置换户约3600户，征地农转非约3000户，还有国有企业、机关事业单位安置户和商品房小区。而瑞苑小区位于银丰路，东至张江路，西至通锦路，用地总面积为102325.46平方米。

作为民丰社区最具代表性的小区，瑞苑小区不仅囊括了城市置换户和各种建筑类型，还新增了玉堂万达项目拆迁安置户、其他乡镇拆迁安置户等，人员结构复杂。此外，观念素质不一，城乡融合困难;费用收支困难，物业管理乏力等问题的存在，对于构建城乡融合的和谐小区极为不利。

民生微实事，社区大文章。瑞苑小区重点从加强支部引领，做优党员示范等几个方面狠下功夫，党建引领创新基层治理工作亮点频现。

亮点一：创新推行楼组党建。打破原来社区“一揽子”管完、缺乏群众参与的模式，以楼组为单位，在党员组织关系不变的情况下，把居住在同一楼组或相邻楼组内的共产党员组织起来，建立楼组党小组，楼组党小组在党支部的带领下，有组织地开展形式多样，内容丰富的楼组活动，实现邻里和谐、楼组和谐、社区和谐、街道和谐。