成都市龙泉驿区税务局：以“1+1>2”的新变革助力高质量发展

四川在线消息(四川在线记者 陈昊)今(20)日，记者从成都市龙泉驿区税务局获悉，该局挂牌一月以来，牢牢把握“两不误、两促进”的总体要求，以勇立潮头的姿态，按照国家税务总局的“设计图”和先前制定好的一系列改革实施方案，积极推动征管业务改革工作加快进行、纵深推进，以更加方便快捷的税务服务，给企业和群众带来实惠，为该区经济社会高质量发展贡献力量。

告别“两头跑”企业办税更便捷

“以往办理涉税事项，经常需要国税地税“两头跑”，差不多半天时间，现在只需不到一个小时内就能‘包来回’。”成都宏源铸造材料有限公司会计廖永全感受到了国地税合并以来的明显变化。

54岁的廖永全是一名老会计，他介绍，成都宏源铸造材料有限公司是一家从事金属制品制造的企业，根据相关政策，企业年增值税即征即退100余万元，有时还需要申请误收退税，“我不会开车，对电脑也不太熟悉，从前往返税务部门办事是件让他头疼的事情。”

廖永全的“头疼”从税务部门的大胆锐意改革为时间轴算起，开始逐渐减轻。2017年8月，国税地税将包括退税在内的部分纳税人依申请类事项前移至办税服务厅办理，办理相关事项从原来的七八天缩短到一两天，公司资金周转的速度快了不少。今年5月1日起，国税地税办税服务厅融合推进“一厅通办”，对外统称为“龙泉驿区办税服务厅”，设47个窗口和导税预审区、综合服务办公室、网上办税体验中心、自助办税体验中心、线上咨询服务中心五大功能分区，联合压缩业务办理流程30%左右。

今年7月20日国地税合并后，办税服务厅正式整合，真正实现了“一个标识”“一厅通办”“一次办结”“一套资料”，相关流程可以同时申请、同时审批，同时拿到退回的税款，办理时间又压缩了一半以上。

该局相关负责人说，不单现场办税提了速，网上办税也实现了“一网通办”。软件合并后，附加税直接生成，“一键申报”简单好用，在税务局工作人员手把手的指导下，好多业务都能在网上办理了。

取消“两头查”税收执法更规范

如果说纳税人对税务机构改革的直观感受是告别了“两头跑”，那么合并带来的征管资源整合，则解决了对纳税人“两头查”的问题。

“新机构对检查标准进行了规范统一，第一时间解决了‘两头查’的问题，对我们企业来讲，得到的是办税、缴费减负和公平快捷享受减税政策的双重礼包。”吉利汽车成都制造基地财务部长张后艳对此深有感触。

面对国地税合并，纳税人曾经有些担忧，比如执法标准、报送资料等问题，而现在这些担忧已经成为多余。这背后，是税务部门对征管业务和信息系统的优化整合。

“统一资料报送，即在业务办理时，纳税人按照办税指南要求，只需报送一套资料，任何部门不得擅自增加报送资料;统一原国税地税个体工商户征收方式及核定标准;统一原国税地税延期缴纳税款业务......”为推进征管服务工作模式、环节、流程、要求的规范化、标准化管理，区税务局对资料报送、欠税公告、实名办税、档案管理等多项业务进行统一规范，实现基础管理、风险管理扎口管理和“四个统一”，消除差异，确保业务流程标准统一，不断提升征管质效。

改革探索的脚步，不仅仅始于今年。去年8月，他们已经率先启动“转方式、提效能”征管改革试点工作，整合依申请、基于需求的基础管理事项和纳税服务事项，将《纳税服务规范》明确的153个依申请类国税事项全部集中至办税服务厅办理。

提升“融合度”流程管理更顺畅

“国地税合并能合税务资源，提高征管质效。通过彼此学习原管辖税种的具体知识，税务人员的知识系统更加完整，办理质量和效率得到进一步提高。而且，通过机构合并，税务部门的领导机制、运行机制、管理方式、职能职责都经受了一次深刻变革，有助于理顺税收职能。”该局相关负责人表示。

在看得见的融合方面，将业务相近的科所搬到一起，法制、税政、征管、注销、房地产管理等一起办公，业务衔接起来更为方便，带来的便捷显而易见。

而更多的，是看不见的融合：为深入贯彻落实“放管服”改革要求，持续优化税收营商环境，该局着眼优化办税服务厅，实施四大工程，促进纳税服务工作增质提效，其中，整合工程是重要一环。全面梳理各类业务，对申报、处罚等相同业务事项的流程、资料等进行统一，形成涵盖11大类212个小项的办税指南，及时向纳税人发布;统一实名办税流程规范，做好表证单书、业务印章的新旧衔接及换版工作，实现办税服务厅“一套资料”。

“明确过渡期个体工商户统一征收方式及定额核定流程的通知”“机构改革过渡期间税务行政处罚裁量、重大税务案件审理等执法标准”“统一部分征管业务工作标准”……合并过程中，该局出台了一系列机构改革过渡期间的工作指导实施方案，建立健全改革期间纳税服务应急预案，防范征纳矛盾产生;加速税源管理机构与办税服务厅的融合，形成合力，提升纳税服务质效。

“讲政治、强业务、抓收入、聚人心、守廉洁”是新组建的龙泉驿区税务人的“集体写真”，发挥国地税合并“1+1>2”的改革乘数效应的龙泉驿区税务局履行新使命实现新作为的庄严承诺。该局相关负责人表示，合并绝不仅仅只是办事窗口的合并与办事流程的优化，更多的，是事合、人合、力合、心合的深度融合，确保改革平稳有序扎实落地。该局将以挂牌为新起点，更好地发挥税收职能作用，为服务“东进”“中优”战略和全区高质量发展贡献更大的力量。