五问新津之三：TOD综合开发，新津如何推动城市精明增长

四川在线消息(记者 方炜)在五问新津系列报道中我们就农博引领+乡村振兴，如何推进作了阐释，接下来我们推出五问新津系列报道之三，主动拥抱地铁时代，推动城市综合运营;新津如何建设?随着轨道时代来临，地铁带来的不仅是更快的出行速度，更是更加便捷的城市生活不仅将改变着城市交通格局，更将影响城市商业发展格局，对招商引资、产业发展有着良好的促进作用。

TOD模式是轨道交通时代城市发展的一场思想解放运动，成都市委以超常的敏锐性和洞察力，作出了实施TOD综合开发的重大决策，新津作为中远郊地区首个开工建设地铁的区县，在格局站位、思想认识、实际行动上迈出了系统策划推进城市TOD开发的第一步。新津在成都新一轮总规中，承担城南门户枢纽城市职能，规划轨道交通线路5条。地铁10号线二期在新津设7站1场，将于2019年底建成投运。为推动轨道交通可持续发展和城市高质量发展，新津启动了以公共交通为导向的TOD城市综合开发战略，积极推动城市精明增长。那么，新津将如何迈出推进城市TOD开发的第一步?

提高站位，融入城市利益共同体全力支持城市TOD综合开发站位高远、着眼长远，胸怀全市发展大局新津始终将TOD综合开发摆在成都提升城市未来竞争能级的大格局下考虑，站在全市共同事业的高度，坚持市、县两级一盘棋;，看重整体价值提升，坚决执行市政府相关政策文件，积极对上争取、主动匹配资源，将TOD综合开发作为引领县域空间重塑、优化产业经济地理、塑造公园城市品质的重要力量和共建高质量发展示范区的重要路径。更新认识、统一思想，重塑城市发展理念新津树立TOD能够提高城市品质、集约城市资源、提升城市效率、造就经济繁荣的正确判断，组织考察TOD先进地区，以县委中心组学习会的形式举办TOD讲座，在大学习大讨论大调研;活动中开展迎接地铁时代;专题调研和以TOD引领城市发展为主题的学习讨论、形成汇编文稿53篇，推动全县上下跳起摸高，突破县级功能、县域经济、县城形态的发展阶段束缚，以TOD理念重塑城市发展工作的底层逻辑和基本遵循。先期谋划、知而即行，抢抓当前大好机遇新津敏锐意识到轨道城市蕴含的价值叠加效应，抓住地铁建设最佳机遇期，成立TOD领导小组，组织工作专班，邀请日本知名专家、国际顶级顾问机构等开展咨询培训，聘请西南交大(上海)TOD研究中心作为总顾问和全流程顾问。

新津县委主要领导4个多月来亲自研究推动TOD工作20余次，先行谋划、系统推动公园城市、全域旅游和智能制造;三位一体发展，以TOD理念打造高品质混合利用社区、以文化旅游资源设置命名轨道交通站点、以轨道交通产业支撑投建运管，加快轨道与人、城、产的价值复合和良性转化。积极行动，策划轨道站城集合体率先打造郊区TOD试点示范点。

新津结合自身实际、借鉴先进经验、因地制宜探索，积极开展轨道站城集合体研究策划，着力打造全市郊区TOD综合开发的试点示范。按照功能复合、差异定位的理念开展站点策划通过深入学习多功能复合TOD开发成功案例，新津积极策划交通圈、商业圈、生活圈相互支撑的站城集合体，开展了线网优化、轨道经济带产业分析、开发财务评估与投融资策略、场站开发可行性评估、站点接口条件及界面研究、一体化城市设计与物业整合等课题研究提出花源站、新津站、花桥站打造成都向南发展新门户;五津站、儒林路站打造展示新津历史风貌、文化传承的活力街区;刘家碾站、新平站、高大路停车场一体化打造最美地铁生活小镇的发展策略，使轨道交通生成的流量经济和外溢效应聚合内化升值，以城市开发收益反哺轨道投资建设和可持续发展。按照示范先行、分类推进的时序确定实施方略借鉴东京百年TOD实践经验，新津确立了郊区新城建设型TOD综合开发模式，将陆续启动3个场站开发。

新津站已列入全市首批启动的13个TOD综合开发示范站点之一，打造交通枢纽与旅游集散地相结合的城市客厅;五津站已确定为组团级站点，打造城市商业商务及公共活动中心;高大路停车场被列入全市具备开发条件的13个车辆基地之一，未来将打造地铁场站城市综合体。按照市级统筹、合作开发的原则研究开发范围根据以轨道交通集团为主体、各区县政府分担开发的要求，新津积极与轨道交通集团对接合作开发区域，按照整体策划、并宗开发、预留弹性空间的思路，将TOD辐射区域作为有机整体来考虑，把新津站、五津站、高大路停车场半径500至1500米分别纳入研究范围，明确综合开发范围边界和站点开发等级，优先保障市级需要、优先开展专项规划、优先落实供地计划，为实施TOD综合开发奠定了良好基础。新津TOD综合开发当前工作推进情况通过深入学习多功能复合的TOD开发成功案例，新津积极策划交通圈、商业圈、生活圈相互支撑的站城集合体，开展了线网优化、轨道经济带产业分析、开发财务评估与投融资策略、场站开发可行性评估、站点接口条件及界面研究、一体化城市设计与物业整合等课题研究，同时，借鉴东京百年TOD实践经验，确立了郊区新城建设TOD综合开发模式，将陆续启动新津站、五津站2个站点开发。

新津站新津站位于新津花源镇，靠近中心城区，距双流国际机场10km，高铁、地铁、有轨电车、城市公交等多制式公共交通将在此无缝换乘;周边区域生态环境优美，土地资源丰富。作为综合交通换乘枢纽，多制式公共交通接驳站点，遵循TOD城市发展理念，承接着集合文、旅、商、住，产业集散和信息发源的功能，客观上形成新津的城市门户，喜迎八方来宾的城市客厅。目前，新津站已列入全市首批启动的13个TOD综合开发示范站点，正在开展产业策划工作和一体化城市设计前期工作，将于今年开工建设。五津站五津站位于新津中心城区，为地下站，在新津城市发展轴线上，站点周边核心区可利用土地约45公顷。拟以轨道交通站点为核心，规划设置公共服务、商业、住宅、办公等功能，聚集商业服务及优质公共资源，形成中心城区人居服务中心，构建符合TOD发展理念的城市商业商务及公共活动中心。

下一步，新津将按照政府引导+市场主导的思路，采取政府+政府顾问团队+策划团队+设计团队+城市运营商的模式，以轨道交通集团为主体，加快完成新津站一体化城市设计、首期项目供地，同步启动城市运营商招引工作，确保年底前开工建设;启动五津站收益测算、城市运营商招引等工作。