大邑县蔡场镇村级集体经济组织改革 增强乡村发展后劲

四川在线消息(李晓东 四川在线记者 张雪婵)近日，记者从大邑县获悉，2015年以来，大邑县蔡场镇党委、政府在发展壮大村级集体经济工作上大胆创新尝试，采取政策支持、资金扶持、体制机制创新等方法，在新福村进行有益探索。两年来，该村先后以集体资产出租和资金入股、合作社社员出资入股等方式，建立了村集体经济实体——锦谷麦香种植专业合作社和粮食烘干中心。集体资产由两年前的150万元，增长到现在的近500万元。如今，总投资320万元、占地10余亩的现代化育秧中心也即将破土动工……伴随着项目的落地，昔日的“空壳村”正走向富裕，为大邑县村级集体经济发展和壮大，探索出了一条新路径。

穷则思变要让“空壳村”脱帽

据悉，新福村辖19个社，农业人口3161人，有党员78人，是坝区传统农业村，以粮油、水果、蔬菜为主要产业。

村党支部书记胡永洪告诉记者，过去集体经济薄弱，每年仅有50万元的村公资金，常常陷于“缺钱办事”的困境。村两委向群众作出的“办实事、得实惠”的承诺，往往会因缺钱而打了折扣，导致村级组织“说话无人听，办事没人跟”。为解决“心人余而力不足、手长衣袖短、村级组织无经济实力、服务能力差”等问题,村上积极争取被列为大邑县4个集体经济发展试点村。于是，村党支部挑起了大梁，在集体经济发展壮大上大胆进行改革创新。

2015年4月，村两委成员在蔡场镇分管负责人的带领下，先后前往山东寿光、潍坊等地考察取经，学习村发展壮大集体经济的先进经验。回村后，村党支部组织党员干部开展大讨论，并召开社员代表大会广泛征求意见，此后，便铺开了发展壮大村级集体经济的工作。

改革创新以股份合作助力发展

万事开头难。说到采取股份合作制组建村经济实体，保证村集体为大股东，成立大邑县锦谷麦香种植专业合作社、新建粮食烘干中心，得从资金筹措入手。为解决启动资金问题，村党支部将村上闲置多年的蚕房、酒厂和空置的学校用房等存量资产进行评估，以每年村集体收3万元租金和用村集体7亩多土地等入股实体，确保村集体收益最大化。

“会不会又像过去那样，村办集体企业都整不起走，整几年又垮掉了呢?”一时间，个别党员和干部对此缺乏信心。为了打消干部群众的顾虑，村党支部一班人统一思想认识，村支书带头入股21万元，老党员胡春云积极做儿子思想工作，让儿子胡燕飞拿出20万元入股。大家东拼西凑，便解决了启动资金难题，顺利组建起了锦谷麦香种植专业合作社，并在国家惠农政策的支持下，新建起了粮食烘干中心。

“过去，村民都是自种自收，靠天吃饭，忙碌一年只能挣个温饱。村里许多年轻人都到外面去打工挣大钱，愿意种田的人是越来越少!”胡永洪说。为改变现状，村上专站成立种植专业合作社，目前已流转农户土地1000多亩，通过高标准农田改造，以优质、高产、高效提高了粮食产量和质量。如今，合作社在种植上年增收额在180万元左右。去年，烘干中心5台烘干设备，共烘粮食8000多吨，每吨收费180元计算，年实现产值150余万元。两年来，集体经济得到了初步发展，这让村民们高兴不已。

胡春云大爷称，看到村集体经济发展见到初成成效心里十分高兴。他说，入党几十年，盼的就是过幸福生活。村里有钱了，今后就有能力关心老人、病人，有能力帮助困难户发展生产，改善生活。他热心建议村两委：不要忙着分红，要采取“滚雪球”的办法，加大投入，上新项目，促进经济持续快速发展。村民李西林说，自从村上办起了粮食烘干中心，自己就放弃了外出打工，在烘干中心上班，每天能挣100多元，这样既挣了钱，又照顾了家，一举两得。

配套项目增强集体经济发展后劲

谈到下一步计划，胡永洪信心满满地说：“明年，村两委将扩大流转土地至2000亩，并将在近期投资320万元在村委会旁新建育秧中心，实现从育秧、栽插、收割、烘干全程机械化，一条龙服务。同时，合作社还将根据消费者需求选择优良品种，进行标准化、有机种植，打造锦谷麦香精品粮油品牌，切实带动农户增收致富。”

据了解，目前合作社为农户入股分红模式,按照制定的章程在当年的利润中提取30%作为合作社的发展资金，余下70%利润再按入股比例进行分红，利益共享风险共担。下一步锦谷麦香种植专业合作社将继续拓宽农民入股渠道，农户可以采取土地入股方式、现金入股方式等，届时按比例进行分红。合作社将实施“公司+基地+农户”的种植生产模式，农户可以通过土地租金、就业收入、入股分红等方式实现增收致富。

蔡场镇分管负责人告诉记者，镇党委、纪委在村级集体经济改革创新过程中，强化对工作的统筹领导，建立健全了《挂村领导帮扶责任制》、《村集体资金、资产、资源监管责任制》加强指导和监督，并构建了群众监督新体制、新机制。