五部门再度联手规范互联网彩票 网上买彩票别想了

■天府早报记者冷宏伟

在互联网售彩暂停一年多后，清理整顿工作仍在继续。昨日，财政部官网公布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》重申：未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。通知还首次提出对违规彩票机构进行“停业整顿”，其严厉程度史无前例。业内人士分析认为，相较于此前的叫停文件，“互联网彩票开售节奏或将加快。”

2015年数据

全国彩票销量为

3679亿元

比前一年减少

144亿元

同比下降

3.8%

将引入“黑名单”制度

这则由财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局五部门联合发布的《通知》称，2015年以来，财政部、公安部、工商总局等八部门联合开展清理整顿擅自利用互联网销售彩票工作取得阶段性成效，彩票市场环境明显改善。但个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。

对于互联网售彩的资质，《通知》称，利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。

此外，《通知》首次对彩票机构进行严厉问责，引入“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开，惩处力度可谓空前。

开售节奏或将加快

“这是对去年政策的延续，明确了针对违规的企业或个人怎么查处。”一位彩票专家分析称，相较于去年八部委公告先强调“坚决制止”、“严厉查处”的提法，《通知》先提出“利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理、实时监控。”可以解读为先提怎么销售怎么管理，再说如何查处，也就是说互联网彩票开售节奏或将加快。

数据显示，2015年全国彩票销量为3679亿元，比前一年减少144亿元，同比下降3.8%。这是自2004年以来，全国彩票年销量首次出现下降。其中，互联网售彩禁令是销售下滑的重要原因，例如，2014年年互联网彩票借着世界杯的东风，为全国彩票市场贡献了800多亿的销量。

上半年重启可能性不大

今年3月，市场曾一度认为互联网售彩很快放开。有媒体报道称，数家互联网彩票公司悄然重启售彩，当中包括百度彩票借道合作伙伴必赢彩票重启售彩。不过，百度彩票客服工作人员表示，必赢彩票只是在百度平台投放广告，两家并无其他关系，百度彩票并没有重启互联网售彩。

尽管互联网售彩还没有重启，但互联网巨头们的布局并没有停下来。港股公司亚博科技3月6日晚发布公告称，阿里巴巴及蚂蚁金服将以23.88亿港元，入股最多达59.45%;乐视体育也几乎同时宣布以1000万美元(约合6514万元)领投中国竞彩服务运营商章鱼彩票B轮融资，后者估值近1亿美元。

眼下巴西奥运会、欧洲杯开幕在即，今年又是彩票销售的“大年”，何时可以再吃互联网彩票“大蛋糕”?

有业内人士分析，互联网售彩未来肯定会适度放开，但目前仍处于制定相关技术规范和完善技术的过程当中。此前，经营互联网彩票业务的高鸿股份在投资者互动平台上也表示，根据从彩票行业主管部门获得的信息，2016年上半年重启互联网彩票的可能性不大。

5次叫停网售彩票

时间：2007年11月6日要求：停止非彩票机构主办网站彩票销售业务;整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务;严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。时间：2008年1月2日要求：各级彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》的有关规定，不得利用互联网发行销售彩票。本通知下发前，已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站，自通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。时间：2010年8月17日要求：凡是利用互联网销售彩票的要立即停止网上销售;对于借电话投注之名变相进行网上销售的，要严格进行清查，坚决停止销售并限期整改。凡本省(区、市)各级体彩机构自行或与通讯、网络及其他公司合作，利用电话、手机及互联网等方式销售体育彩票的，各省(区、市)体育局要责成相关体彩机构立即停止。时间：2012年3月1日要求：未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票均被定性为“非法彩票”;未经财政部批准，擅自利用电话、互联网销售的彩票品种和游戏属非法彩票，需依法查处。时间：2015年1月15日/4月3日要求：各地对擅自进行互联网销售彩票进行自查自纠和交叉抽查，并于3月1日前形成正式报告报送财政部、民政部和国家体育总局。/未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。