成都,努力在乡村振兴中走在前列起好示范

www.scol.com.cn (2018-09-03 16:16:01) 来源:成都日报
编辑:林霜  

大邑县青霞镇粮油示范基地。

破除壁垒 搭建“桥”与“船”

8月23日,崇州市举行农村宅基地“三权分置”改革试点颁证仪式,向道明镇龙黄村、白头镇五星村出租宅基地(房屋)的3户农户和承租宅基地(房屋)的2名业主,分别颁发了农村宅基地资格权证、农村宅基地(房屋)租赁使用权证。据了解,此次颁证共涉及1612.37平方米宅基地、1340.56平方米房屋。这是崇州市继农村集体建设用地入股(联管)改革试点以来的又一破冰探索,也是四川省首本农村宅基地“三权分置”产权证书颁发。

这不是一张简单的产权证,是一张增强屋主和租客双方“安全感”的凭证。对于屋主——道明镇龙黄村11组村民胥念勇而言,最担心合同签订租期完成后,他的宅基地不能收回来。租客也担心:“投入了那么多精力和资金,经营走上正轨了,突然农民不租给我了,咋办?”

这一天,胥念勇拿到了自己宅基地的“资格权”证书。同时,他将农房流转给了合作社,合作社也拿到了“使用权”证书,合作社与租客签订的协议也有了保障。崇州市出台了《关于开展农村宅基地“三权分置”改革试点促进乡村振兴的实施方案》以及相关配套文件。成都一家IT公司技术下乡,开发出“电子鱼鳞图”,为每块土地都配一张“身份证”,为“三权分置”、农村闲置资产流动创造条件。

“三权分置”催生了“农业共营制”,为土地办证是又一次对农村资源“松绑”的改革,集体经营性建设用地入市试点催生了“就地入市+乡村旅游”等新机制。在成都决策者看来,“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”,就是乡村振兴战略中的“桥”和“船”。

由此,成都提出了“十大重点工程”“五项重点改革”,作为乡村振兴的“纲”。陆续出台“1+2+15”政策体系,完成乡村振兴、城乡融合的总体部署,以及15个行动计划,形成实施乡村振兴战略的政策框架,此为“目”。与乡村振兴相关的15个相关部门悉数纳入工作统筹之中。

“十大重点工程”分别为全域乡村规划提升、特色镇(街区)建设、修复川西林盘、大地景观再造、农村人居环境整治、农业品牌建设、乡村人才培育集聚、农民增收促进、农村文化现代化建设、城乡社区发展治理。

“五项重点改革”分别为农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村金融服务综合改革、公共产品服务生产供给机制改革、农村行政管理体制改革。

成都积极推进土地制度改革,重塑城乡经济地理,推进农业供给侧给构性改革,成都差异化发展“东进”“南拓”“西控”“北改”“中优”区域农业,重点布局7800余平方公里的“西控”区域。本次全省乡村振兴大会确定的7个参观点位,就是在“西控”的众多创新实践中精心挑选的,它们代表了成都在现代农业过程中涌现的各种探索,例如农业共营制、职业经理人、社会化服务等。

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