四川自贸区青白江片区成立两周年 打造立体开放新格局

www.scol.com.cn (2019-04-02 08:19:46) 来源:四川在线
编辑:林霜  

四川在线消息(记者 陈昊)4月1日,四川自贸试验区青白江片区正式挂牌成立两周年。作为全国自贸区中唯一一个以铁路港为核心的自贸片区和中欧班列(成都)的地点,青白江自贸区主动融入“一带一路”建设,坚守打造内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点定位,创新提升内陆铁路港贸易便利化水平,高质量构建构建开放型经济发展的新高地。

历经两年的探索实践,对标国际营商环境标准体系,青白江自贸区多项改革创新举措相继诞生,改革红利加快释放,创新活力持续迸发,在拉动开放型通道经济增长的同时,也推动了职能转变、法制建设、沿边协同开放、贸易及投资等便利化营商环境的改革发展,“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势、新格局正加快形成。

构建国际领先的物流枢纽

“四川自贸试验区青白江片区始终坚持以提升物流通达能力和运行效率为关键,依托成都国际班列的稳定开行和运营能力的提升,加速拓展网络布局,扎实推动国际物流大通道建设,蓉欧枢纽建设取得明显成效。”成都市青白江区相关负责人说,2018年,成都国际班列年度开行2619列,其中中欧班列(成都)开行1591列,连续三年位列全国第一,同比增长86%,“不仅是开行量的引领,中欧班列(成都)西向欧洲腹地不断驶入纵深,国际国内物流‘两张网’也不断加密。”截至目前,中欧班列(成都)境外站点数拓展至24个,国内“蓉欧+”互联互通直达班列覆盖沿海、沿边城市14个,打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道,全方位打通了新丝绸之路经济带与长江流域经济带铁水、铁海、公铁多式联运通道。

目前,青白江自贸区西向新开通了至奥地利维也纳、德国杜伊斯堡、匈牙利布达佩斯、德国不来梅、德国汉堡、白俄罗斯布列斯特直达班列,并打通汉堡经里加到成都的国际海铁联运通道。南向稳定开行“蓉欧+”东盟国际海铁联运通道和东盟全程铁路国际联运通道班列,先后开通钦州、凭祥、广州三条线路,构建了南向跨区域联运一体化的国际陆海贸易新通道。北向推动俄罗斯班列往返开行,促进木材、纸浆、肉类、整车等运贸一体化发展,现已成为中国内陆往返俄罗斯最密集的贸易通道。东向则与上海、天津、宁波、青岛、日照等港口合作,构建辐射日韩以及欧美跨洲际的海铁联运通道。

据统计,2018年成都创新开行的中俄贸易定制化班列,助力四川蔬菜、云南茶叶,“成都造”整车、服装、鞋帽、箱包等开拓俄罗斯市场,同时也把俄罗斯的木材、糖果、纸浆等货物源源不断地运入中国,带动贸易额增长约13亿元。同时,与宜宾、泸州实现铁水联运,与攀枝花、凉山等地建立蓉欧班列基地,仅2018年中欧班列(成都)就带动川内逾200亿元的货物进出口。成都国际铁路港作为区域性国际物流枢纽的产业聚集效应进一步凸显。

谋划开放口岸平台建设

据介绍,四川自贸试验区青白江片区挂牌两周年来,持续完善配套功能,加快建设国际新型贸易口岸,不断提升口岸承载能级、口岸通关便利化水平,以全球视野谋划开放口岸平台建设。

坚持“国际领先、亚洲一流、国内第一”的目标,青白江自贸区已坐拥亚洲规模最大的铁路集装箱中心站,成都最大的大弯货站和国内领先的国际集装箱物流园区、散货物流园区,规划建设智慧无人集装箱中心作业区,对标青岛、上海自动化码头,建成全球第一个铁路系统的智能无人港,加快实现远期集装箱吞吐量400万标箱目标。

成都铁路口岸已先后获批投运四川唯一的铁路货运型国家对外开放口岸,国家多式联运海关监管中心、汽车整车进口口岸,进境肉类指定口岸和成都铁路保税物流中心(B型),蓉欧铁路港国家级经开区和成都国际铁路港综合保税区也在积极申报中,目前综保区申报材料已按流程流转至海关总署,为发展适铁适欧产业、进一步打造高水平开放平台注入了强劲动力。

3月28日,位于成都国际铁路港内的进境粮食指定口岸,各单位正有条不紊地进行粮食口岸的验收预演工作,以确保4月初的正式验收工作顺利完成,未来,来自哈萨克斯坦、俄罗斯等国的小麦和玉米等粮食产品将通过中欧班列(成都)销往成都及内陆腹地。据青白江海关工作人员介绍,进境粮食指定口岸建成投运后,成都铁路口岸将达到年粮食处理能力30万吨,仓储能力4330吨。

去年4月26日,首票由荷兰蒂尔堡启运,车型为18款路虎的保税平行进口车抵运成都国际铁路港开箱查验并保税仓储,标志着成都铁路保税物流中心(B型)成为全国首个开展平行进口车保税业务的保税物流中心,“以这批车为例,每辆车每月能够节约近4000元的资金成本。”成都正业佶祥平行汽车销售有限公司副总经理陈友富说。

自2016年11月封关运营以来,保税物流中心(B型)成长速度惊人,据海关总署3月公布数据显示,其全国排名已升至第5。同时为进一步优化中心业务形态,满足多元化业务快速增长的需求,保B“一站式”综合服务平台投运运行,实现了企业进出口业务办理、业务查询、补贴办理、投诉建议等多种事项的一站式服务。

改革试验任务取得新突破

以改革促发展,四川自贸试验区青白江片区挂牌成立两周年来,深入推进《四川自由贸易试验区总体方案》多项改革实验任务和重点改革任务,已累计形成改革成果案例54项,多式联运“一单制”和集拼集运上报国务院部际联席会,有望在全国范围内复制推广,另有多式联运“一单制”、路地合作、邮政通讯地址作为企业注册登记地址3项案例在全省复制推广。

“以前进口100台高档汽车,我们就需要全额支付上亿元的资金,而有了多式联运提单后,只用2千万左右的资金就可以完成预付,极大地减少了资金占用,降低了国际贸易风险。”成都蓉贸揽驰平行进口汽车贸易有限公司董事郑成欢表示,多式联运“一单制”给企业带来了看得见的红利,初步估计国际贸易成本降低1-2成。

自2017年4月国内首张中欧班列多式联运提单诞生于四川自贸试验区青白江片区以来,多式联运“一单制”深入推进,截至目前共签发多式联运提单近1500单,服务品类拓展到了平行进口汽车、木材和红酒等领域。集拼集运常态化开展,创新海关多式联运监管,监管单元由“列”变为“节”,与中铁多联、乌鲁木齐班列公司签订三方合作协议,通过整合各城市班列资源,提升装载量,降低运行成本约20%。

2018年,在中国铁路总公司牵头指导下,中欧班列(成都)共计成功组织测试了12列“三并二”集并运输班列,全程运行时间约10-15天,有效节约了运力资源,充分利用集并组织工作,全程物流成本下降了5-10%,同时也为中铁总公司全面推广集并运输提供了实践基础。

两年来,国际班列通关便利化也取得新突破,获批成都海关与波兰罗兹海关布局开展“报关数据提前交换试点”合作,已明确数据交换标准、范围,成为全国首个开展关际合作内陆自贸区。2019年2月中欧安智贸大会第32次工作组会议通过了中欧班列(成都-波兰罗兹)线路及相关企业纳入“安智贸”试点,试点企业将享受互认国家或地区海关提供的通关便利措施,进一步提高了自贸区贸易便利化水平。

同时,全国首创以海铁联运方式开展整车进口,顺利打通“迪拜-钦州-成都”海铁联运线路,从北美、中东地区进口整车,搭建起了西部地区向东开放的新桥梁,物流成本与传统海港清关、公路分拨模式基本持平,在通关时效性方面较传统模式压缩近20%,打破平行进口车在沿海地区集散的传统模式,实现了整车贸易集散功能向内陆口岸的转移。

高能级创建国际化营商环境标杆

水深则鱼悦,城强则贾兴。四川自贸试验区青白江片区坚持以问题为导向,在政府职能转变、市场准入、投资便利化、贸易便利化、法制建设和监管治理等方面努力探索,在国际化、法治化。便利化营商环境打造上全面发力,为企业生存和发展提供了良好的土壤和基础。

放管服改革全面深化,已承接4批次157项省市级行政权力事项,设立外国人申请签证、(停)居留证件的一站式办理窗口。推动首次进口非特殊用户化妆品审批改备案,用时由5个月压缩到5天。建立证照联办单一窗口,企业开班时间从20天压缩到5。出台《工程建设项目审批制度改革试点方案》,全流程审批时限从200个工作日压缩到60个工作日。全国率先打造跨部门“双随机、一公开”综合监管平台,28个执法部门实现共享共用。建成全省首个市场监管大数据平台和自贸区区域识别系统,打造自贸区企业“全画像”。

国际化是四川自贸试验区青白江片区发展的最大特色和优势,为此,着力构建国际一流的城市政务环境、产业环境和法治环境。成都国际铁路港单一窗口正式揭牌并投入使用,实行一窗受理、内部流转、并联审批和限时办结,推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”,免费为新登记企业刻制印章,为企业入驻提供一站式服务。全面推广应用国际贸易“单一窗口”,力争在2019年底前主要申报业务应用率达到100%,到2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理。创新口岸服务机制体制,围绕“提效降费促贸易”总目标,实现口岸基础作业“零收费”,截至2018年底,累计减免企业场站操作费用达1.58亿元。遵循国际惯例,为企业发展提供坚实法治保障,实行“府院联动、多元化解”。探索建立跨境电子商务事中事后监管及消费者权益保护机制。依托“蓉欧+”法律服务联盟,引入优质涉外法律服务资源,挂牌成立四川自由贸易试验区人民法院(青白江)巡回法庭,为企业提供精准法律服务。(青白江区委宣传部供图)

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