成都高新区：不要等风来要做造风者

成都高新区是什么

有人说

成都高新区是一个科技园区

是创新和奇迹发生的地方

更多人说

成都高新区不止是园区

那里不仅有奋斗拼搏的场景

还有美好生活的图景

其实

当我们谈论成都高新区时

是在谈论高新区营城理念从园区到功能区的进化论

是在谈论高新区和无数创业者共生共长的进化逻辑

10月8日，两个百亿级项目同时落子：三峡集团四川能源投资总部和联东U谷未来科技产业园。

今年7月到9月，为期三个月的成都招引攻坚行动，成都高新区成绩斐然：51个攻坚项目签约落地，其中包括5个百亿级项目，总投资达1115亿元。

“今年，我们引进了10个百亿级大项目，创成都高新区建区32年以来项目招引最好成绩，比产业转移浪潮鼎盛时期还要好。”成都高新区国际合作局有关负责人说。

成都高新区是怎么做到的？

这来源于高新区30多年累计的发展势能，源于以产业功能区为抓手进行招商引资，也是人才、产业、城市、机遇共同作用的结果。

这绝非顺水行船的乘势而上，而是努力克服新冠肺炎疫情和全球经济低迷等因素影响的逆风飞扬。

这绝非站在时代风口等风来的被动作为，而是危中寻机、机中求变，制造新风口的主动谋划。

记者试图管中窥豹，打开成都高新区发展的若干问号。

识势

机遇意识创造的时代风口

8月26日，北京奕斯伟科技有限公司把高端板级封装系统集成电路项目放在成都高新区，这将填补国内技术空白，助力国产芯片技术研发和进口产品替代。

这样自主可控、国产替代的产业方向正是成都高新区的招引重点。背后的思路是：主动承担国家科创使命，通过招引一批具有战略性、支撑性的创新型项目，实现“卡脖子”技术“从零到一”的突破。

思路源于重重困局下的冷静思考。

“我们在疫情期间闭门分析，写了15份产业报告，得出结论：对高新区来说，形势应该是危中有机、机大于危。”成都高新区国合局副局长罗先华说。机会来自对国际国内形势的认真研判。

面对百年未有之大变局，国家加大对自主创新尤其是国产替代类项目的支持力度，这对高新区和相关企业来说，是重大机遇。

机会来自长期积累的产业基础。

电子信息和生物医药作为成都高新区的支柱产业，在疫情中不是收缩型产业，而是扩张型产业，有些细分领域隐形头部企业在疫情前没有被关注到。

机会来自宜创宜业宜居的发展环境。

推动西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、公园城市示范区建设等多重机遇叠加，作为西部重要增长极，成都的人才、成本、宜居优势对企业有很强吸引力。

敏锐捕捉，应时而动。聚焦新一代信息技术、生命科学技术等重点领域，成都高新区建立起包括1354家目标企业的动态管理库，梳理出500家核心目标企业名单进行精准、优先对接，在项目招引中有的放矢。

▲京东方（成都）智慧系统创新中心效果图

成果很快显现。华为成都人工智能大数据中心、京东方智慧系统创新中心、字节跳动创新业务中心项目、滴滴西部创新中心等一大批创新性项目纷至沓来，国内六大互联网头部企业落户五家。

6月25日，百度智能驾驶项目落户成都高新区新经济活力区，“我们与百度几度沟通，最终打动它的，正是成都5G+车联网的产业基础。”成都高新区新经济局有关负责人说：“智能驾驶产业一直是成都想做但还没有做起来的产业，该项目将为成都再辟一条黄金赛道，再添一个未来产业。”

聚集

人城境业共生的逻辑内核

产业功能区是现代产业空间组织方式的创新，一个产业功能区就是一个特色产业先进要素的聚集区。

在成都高新区相关负责人看来，这种“聚集”包含着“物理聚集”和“逻辑聚集”两个层面。

8月25日，“百亿”互联网巨头字节跳动入驻高新南区，这里是成都的新经济活力区，腾讯、阿里等头部企业在此扎根多年。“成熟的人才圈、产业圈、生态圈，是头部企业密集落户这里的重要原因。”高新区新经济局相关负责人说。

高新西区，成都电子信息产业功能区的主要承载地。

今年上半年，受疫情影响，成都京东方一度面临柔性屏专用保护托盘供应不足的情况。高新区及时对接支持同在高新西区的供应厂商成都金安汇泰科技有限公司恢复产能，有效缓解了企业难题。

“相关领域人才聚集度高，产业链上下游日益完善，加上良好的营商环境，这是我们深耕成都12年，并多次追加投资的原因。”京东方集团副总裁秦向东说。

产业聚集并不是简单的迁移集中。高新区电子信息局相关负责人表示，要以专业化精神服务产业发展，建链、强链、补链。

比如在集成电路“补链”中，针对晶圆制造项目缺失的痛点，高新区将其作为1号产业攻坚任务，打造IC设计产业集群。

在功能区内不需要全球采购就能在短半径内完成生产配套，甚至在产业聚集度高的区域，一栋楼就是一个产业链，上下楼就是“上下游”，这是高新区产业功能区的“物理聚集”。

“逻辑聚集”的含义则更为深远：产业和城市共生共长，利用高新区多年发展势能为产业赋能，共用技术平台，共享生活服务，共享城市机会。

▲成都高新区：“芯火”双创基地

西南首个国家级“芯火”双创基地，专为小微企业、初创企业和创业团队提供IC设计、流片、测试等服务。

“正是有了‘芯火’基地的帮助，像我们这样的小微型集成电路企业，才有机会在国际一流晶圆代工厂流片。”成都维客昕微电子有限公司副总经理刘华说。

10月8日，总投资达100亿元的三峡集团四川能源投资总部项目正式落地高新区未来科技城。

三峡集团是高新区的老企业，未来科技城仅筹备运转3个月。三峡集团将最新的业务板块放到高新区最新的产业功能区里，源于对高新区的认同和对该产业功能区未来潜力的看重，未来科技城管理局筹备组相关负责人说，“这像两个创业者共同的二次创业，发展未来产业、做强未来企业、打造未来城市。”

▲TGC腾讯数字文创节升级后首届落地成都

同样，腾讯进入高新区十余年，仍在加大投资。今年8月，总投资50亿的腾讯新文创总部项目落户高新区天府长岛文创中心。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾表示，这为腾讯深度参与成都智慧城市建设打开了广阔空间。

在西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾看来，产业功能区立足区域自身优势和特色，将产业发展集中到某一类产业或行业，聚焦这一产业的发展方向，从而使产业功能区的产业发展站在了全球产业发展的前沿。

进化

以人为本引领的转型之路

夜幕降临，天府国际生物城里，“蓉城记忆”餐馆里灯火通明、人来人往。这是为了服务好创业者专门延时经营的一家“深夜食堂”，即使忙到深夜，创业者们依然能吃上热气腾腾的餐饭。深夜的灯火，也代表着城市的发展活力。

▲成都天府国际生物城

产业功能区以提高功能复合率和宜业宜居度为导向，引领着城市发展方式和经济组织方式转变。

在成都，产业的发展经历了工业集中区1.0版本，到高新区2.0版本，再到产业功能区3.0的进化历程，在这一历程中，“人”的地位愈加突出，成为最核心的要素。

“人和项目是分不开的。”新经济局相关负责人直言，在过往的项目招引中，政府更加看重企业规模，喜欢招引“大而全”的成熟企业，但现在却更关注“人”，“人才带来技术，技术带动产业，这些‘小而美’的企业往往更加自主可控，能生根，具有很高的含金量和强大的带动力。”在引进人才的过程中，更加注重高品质科创空间和国家实验室对人才的吸引力。