“成都金温江健康花园城” 建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区

　　【核心提示：】

　　温江区三步走战略

　　第一步:到2020年，在率先高标准全面建成小康社会的基础上，加快建设西部领先的健康产业高地，基本建成全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区。

　　第二步:从2020年到2035年，加快建设全国一流的健康产业高地，全面建成高品质和谐宜居生活城市典范区。

　　第三步:从2035年到本世纪中叶，加快建设世界知名的健康产业高地，成为可持续发展的现代化新温江。

　　温江区委书记王道明：“两个立足三个回答三大规划理念” 为温江城市未来发展提供路径指引

　　在本轮规划修编当中，温江始终坚持以中央城市工作会议“一尊重五统筹”重要精神，和市第十三次党代会以来市委对规划工作提出的秉承“四大理念”，把握“五对关系”，增强“四大功能”等系列要求为指引，确立了本轮规划修编的总体思路：

　　立足两个坐标确定方位。立足成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市，在国家发展战略的纵坐标中审视温江角色定位。立足成都优化城市空间布局、重塑城市经济地理，在成都发展战略的横坐标中找准温江发展标位。

　　回答三大问题明确目标。回答了城市功能定位，明确温江作为成都新中心城区，承载什么功能、发挥什么作用；回答了城市空间布局，明确温江在“西控”“中优”背景下，如何以控促优，实现高品质永续发展；回答了重塑经济地理，明确温江如何打造独具特色的产业生态圈，实现“产城人”协调发展。

　　按照这一总体思路，根据全市四级规划编制的基本要求形成了涵盖战略规划、分区规划、控制性详规、城市设计4级共38项规划成果，为温江城市未来发展提供了路径指引。

　　同时，本次四级规划，温江树立了生态为基、融合发展、紧凑发展三大规划理念。生态为基，就是要全面贯彻绿色发展理念，把优良生态作为支撑温江发展的根基，承担起保护成都生态本底的历史使命。融合发展，就是主动融入市域“双城联动、多中心支撑”的网络化功能体系，对外与中心城区、郊区新城共同增长、共生发展，对内实现空间、产业、城乡融合，提高发展的协调性。紧凑发展，就是要走高端发展、精明增长之路，推动温江发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

　　围绕三大规划理念，确定了温江建设“全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区”的总体目标，对表五大发展理念和成都“五个城市”建设，细化形成了“五个之城”支撑目标体系。根据这一目标，按照“承担要有支撑、共担要有分量、分担要有特色”要求，明确了温江在全市大局中“一承担、三共担、六分担”的功能担当。

　　立足于“1+3+6”城市功能担当，明确了温江在全面体现新发展理念的国家中心城市中的城市职能为：国际健康产业高地、国家级农业高新区核心区、生态宜居的国际花园城市。

　　为实现温江发展目标，体现温江城市担当，履行温江城市职能，温江提出了地域重构、生态守护、产业重组、品质升级四大发展策略。策略一：优化空间规划，实现地域重构。策略二：优化生态规划，实现生态守护。策略三：优化产业规划，实现产业重组。策略四：回归人本逻辑，打造品质城市。

　　成都市人民政府参事、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授：为“金温江”赋予新时代的新内涵

　　本次四级规划的核心是“找位定能”。在成都建设国家中心城市的背景下，温江区充分挖掘自身优势资源，为传统的“金温江”赋予新时代的新内涵。

　　一是以新定位为“金温江”赋予新内涵。在全面体现新发展理念的时代大背景下，温江以新中心城区的发展定位，全面融入成都市域发展大格局。从卫星城到都市新区再到新中心城区，是对温江定位的递进提升，赋予温江重大平台和战略机遇，有利于提升温江在全市城市格局和产业布局中的地位，有利于快速提升城市品质和城市吸引力，必将为温江发展注入强劲的活力。

　　二是以新格局为“金温江”赋予新担当。温江是成都上风上水之地，“水田林园”生态本底优良，新一轮规划提出构建“南城北林”的空间格局，既是保持“金温江”美誉的空间体现，又挑起了保育西成都良田沃土的重担。

　　三是以新动力为“金温江”赋予新势能。历史上的“金温江”因渠系发达、土壤肥沃，提高了耕作效益而得名。新时代的“金温江”正由要素驱动转向创新驱动，以提高绿色发展能级为首要任务，将大健康产业作为区域发展的主要产业，以建立现代产业体系、构建产业生态圈为目标，逐步完善区域发展动力的转型升级。

　　温江位于成都正西，幅员277平方公里，常住人口81万人，素有“金温江”的美誉。近年来，温江区深入落实新发展理念，围绕助推成都建设全面体现新发展理念国家中心城市，加快推进“三医融合”产业之城、创新开放进取之城、便捷高效畅通之城、天蓝地绿亲水之城、文明和谐幸福之城建设，区域经济和社会发展取得显著成绩。

　　在新一轮成都市城市总规中温江被纳入中心城区，面对新的形势和机遇，温江区启动了四级规划体系编制，提出建设“全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区”总体目标，明确了“国际健康产业高地、国家级农业高新区核心区、生态宜居的国际花园城市”的城市职能。

　　城市空间：以“南城北林”构建永续发展空间格局

　　在“优化空间结构、重塑经济地理”方面，温江规划形成“南城北林”的空间格局。南城，为城市集中发展区，涵盖成都医学城和成都健康服务业集聚区两大产业园区，保持生态宜居的现代田园城市形态，优化城市功能，壮大产业能级，提升城市品质，实现精明发展。北林，为生态涵养区，布局成都都市现代农业产业园，作为落实乡村振兴战略的主战场，持续优化生态功能空间布局，大力发展生态依托型产业，不断修复生态功能，实现精明收缩。

　　为落实区域战略定位，提升国家中心城市新中心城区核心职能、促进区域融合发展，延续都江堰精华灌区自然肌理和面向未来的可持续发展，促进全域一体，串联“南城北林”，形成“一心三轴两环”的空间结构。“一心”为落实成都市城市总体规划提出的市级专业型副中心，由原光华中心和新市民中心共同组成城市新中心。“三轴”为生态融合发展轴、产业协同创新轴、公共服务联络轴。生态融合发展轴主要沿凤溪大道和成青旅游快速通道，贯穿温江南北，是推动城乡融合发展，密切联系北部生态涵养区和南部城市集中发展区的重要纽带。产业协同创新轴主要沿新华大道和芙蓉大道，贯穿温江东西，是串联“成都医学城”“成都健康服务业集聚区”和“成都都市现代农业高新技术产业园”协同发展的重要轴线，是联系成都医学城A、B区的重要廊道。

　　公共服务联络轴主要沿光华大道，是向东对接成都市核心功能，承载区域商业商务聚集，展示温江文化和城市形象的重要轴线。“两环”为南部城市创智环和北部生态旅游环。构建“进可拥都市繁华，退可享田园静谧”的现代田园城市愿景。

　　城市产业：构建“三医两养一高地”全域健康产业生态圈

　　按照成都市产业功能区和产业生态圈规划理念，温江提出了“三医两养一高地”产业发展定位：“三医”是医学、医药、医疗融合发展，垂直整合产业链；“两养”即延伸发展高端养生、养老产业；“一高地”是打造国际健康产业高地。为了实现这一愿景，温江布局建设成都医学城、成都健康服务业集聚区、成都都市现代农业高新技术产业园三大专业化产业园区，全力做强承载、要素、服务、环境、政策等五维支撑，着力培育让高校、企业、人才“想进来、宜生存、离不开”的全域健康产业生态圈，形成“三医融合、三区联动、三业共兴”产业发展格局。

　　目前，全区已签约产业化投资项目，计划总投资额达到676.6亿元。下一步，温江将围绕构建“三医两养一高地”全域健康产业生态圈，进一步招商选商，推进项目建设，支撑起温江城市愿景。

　　温江坚持医学是基础、医药是工具、医疗是目的，大抓项目，抓大项目。“医学”的关键词是“创新研发”，温江未来五年将新建200万平米创新载体，目前已经与北京大学、上海交大、电子科大等15所知名高校达成共建协议，成都医学城“三医”创新中心供不应求。“医药”的关键词是“先进制造”，温江目前投资超过100亿元的药明康德生命健康产业园已经落地，投资51.6亿元的科伦生物医药产业园正加速建设，正密切跟踪复星医药、人福医药等行业龙头企业。“医疗”的关键词是“精准高端”，目前，温江正大力发展以医明康德、博奥生物为代表的健康管理业态，以爱尔眼科、亿达口腔为代表的特色专科医疗，加快引进国际化医疗机构。目前温江已聚集“三医”类企业148家、创新研发平台100余个、诺奖得主及两院院士39人，“三医融合”完整产业链初具雏形。

　　“养生养老”方面，致力打造“中国两养新标杆”。目前，泰康蜀园已经正式开业，大力推进太平健康谷、国寿嘉园等“国字号”康养项目落地，促成投资百亿级凤凰康养文旅小镇等项目开工建设。

　　生态空间：实施“三引”工程守护成都市域生态格局

　　温江作为成都上风上水之地，承担成都生态涵养的重要功能，风、林、水有如人体生命所需的空气、肺叶和血脉。温江区实施引风贯城、引绿缀城、引水润城三大工程，着力打造清新温江、醉绿温江、水韵温江，当前正全力实施投资20多亿元的江安河、金马河等亲水工程，实现水清、岸绿、景美，广大市民届时到温江品水、亲水、戏水。与此同时，温江正按照全域景区理念，打造“北林”167平方公里生态园林博览园。在保护好精华灌区千年肌理和花木园林百年产业的基础上，形成西成都大体量生态绿肺。充分挖掘顺水沿江的文化资源，以传承、发扬为手段，打造运动金马、温婉江安、林荫杨柳、田园清水四条文化带。

　　城市品质：做优“三大”品牌满足人民对美好生活的向往

　　温江坚持以“人”为本的设计理念，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，致力宜业宜居宜游，打造别样精彩的和谐宜居生活城市，未来将坚持公共服务保基础，市场力量提品质，把“三大民生品牌”打造成为温江最响亮的名片。

　　打造“学到温江”品牌。在现有西南财大、四川农大、成都中医药大学等19所大中专院校的基础上，温江提出了要做“宜学温江，卓越教育”，大手笔规划布局一批公立学校和市场化优质教育资源，计划到2022年，建成公立中学、小学、幼儿园分别为21、24、59所，公办及公益性学前教育学位覆盖率达到85%。同时，主动顺应人们教育追求从“学有所教”向“学有良教”转变的发展趋势，大力引进优质教育资源，满足市民不同层次教育需求。目前，拥有8000个学位的成都实验外国语学校已建成招生，成都东辰、七中嘉祥、北京二十一世纪学校正加紧建设，“宜学温江，卓越教育”正成为“金温江”又一标识。

　　打造“健康到温江”品牌。温江立足健康产业高地建设，构建以综合医院为主体、社区卫生服务中心为基础的两级公共医疗服务体系。当前，温江正加速推进省精神卫生中心建设和区人民医院搬迁工程，预计到2022年，全区聚集三级公立医院6所（目前已达到6所），新建公立医院4所，社区卫生服务中心7个，每千人口拥有床位数达到12.5张（基本达到日本标准）。同时，致力打造全生命周期健康服务目的地，引进了一批优质医疗资源，目前，正全力跟进梅奥诊所，推动药明康德罕见病医院、丰隆国际医院开工建设，让市民“看得到病、看得好病”。

　　打造“舒适到温江”品牌。以让市民生活更方便、更舒心为导向，第一，不断完善重大公共服务设施规划。结合城市新中心建设，在城南片区规划图书馆、博览馆、艺术中心等文化设施，CBA赛事中心、体育场等体育设施。第二，大力提升社区生活便利度，新建街区、小区，都将预留特色商业空间，鼓励和引导市场、社区发展社区电商、社区便利店等生活性服务；同时坚持需求导向，统筹规划建设社区综合体、农贸市场、停车场等便民服务设施，打造“15分钟社区生活服务圈”。第三，温江致力打造舒适怡人的出行环境，正全速推进“锦城绿道温江段、北部绿道网、城区慢行交通网”351.5公里的“三网融合”慢行绿道系统建设，其中，温江北部65公里生态环线绿道，预计今年上半年全部完工投入运营，温江也热切的欢迎广大市民，届时到温江感受“人在车中坐、车在画中游”的美好时光。