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温江画出2018年创新改革清晰“施工图”

www.scol.com.cn  (2018-05-11 10:55:44)  来源:温江新闻网  
编辑:林霜习修鹏  

2018年,是改革开放 40 周年,而最好的纪念方式,就是将改革进行到底。

回溯历史,2017 年,区委全面深化改革 7 个领域的任务有序推进、成效显著,5大方面的全面创新改革成果落地开花、惠企利民。“创新”“改革”二字始终赫然于温江的发展图册,早已融入城市的基因和血脉。

日前,区委全面深化改革领导小组暨全面创新改革试验工作领导小组 2018 年第一次会议召开,强调要紧扣“全面落实年”主线,做到思想再解放、改革再深入、工作再抓实、领导再加强,统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务落地落实。

会议同步画出了 2018 年全区“创新改革”清晰“施工图”——全力抓好 109 项全面创新改革任务和240项全面深化改革任务。

全面创新改革清单

6大方面109项具体任务

翻开《温江区系统推进全面创新改革试验 2018 年工作要点》,6大方面109项具体任务清晰明了。这 6 大方面涉及创新生态链、军民融合、知识产权、人才发展、科技融合、开放合作等主题,既有改革方向,又有具体举措,还有项目支撑,并逐一分解落实到牵头单位和责任部门。

在推动创新生态链建设方面,设置了 4 大类 52 项工作任务,重点是坚持以产业功能区产业生态圈建设为载体推动科技创新,加快形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式,力争全年全社会研发投入增长15%,高新技术产业产值突破 260 亿元。具体来看,将从3个方向发力:

——增强创新源头供给,引进新型研发机构 5 家以上,确保四川大学新药研发中心、中医药养生健康产研院、石墨烯产研院、电子科大众创空间等项目早日建成投运;

——培育壮大创新主体,加快完成15所国内外高校院所签约项目的落地,新建市级以上创新研发平台 5 个、产业技术创新联盟 2 个、院士专家工作站 2个,助力 10 家以上企业升级为国家高新技术企业,建成标准厂房 20 平方米,实现存量土地提质增效1300亩以上;

——有效聚合创新资源,年内新增市级以上孵化载体 2 家,建成 15 万平米,启动药明康德万创中心、三医创新中心四期建设,引进研发设计、商务咨询等生产性服务企业 100 家以上,培育和招引农业科技型企业10家以上。

军民深度融合发展方面共 3 大类 7项工作任务,主要包括健全军民融合发展机制、建设军民融合创新平台、推动军民融合产业发展等重要内容,力争全年实现军民产业主营业务收入突破 13亿元。

知识产权是创新改革的又一大重点。《要点》明确了 2 大类 9 项改革任务,核心是推进成都中医药大学知识产权运营中心建设,培育知识产权服务机构 2 个以上,成立成都知识产权审判庭(温江)巡回法庭诉调对接中心,为每一个知识成果“保驾护航”。

在推动人才优先发展方面,设置了 3 大类 16 项具体任务,力求为推动高质量发展提供人才支撑。重点将优化人才引进机制、培育机制、服务机制,逗硬执行“人才新政”30 条,积极开展“高校城市行”定向引才,大力实施“十万青年人才留温来温”计划,培育产业技能人才1200名以上,组织新市民培育系列行动。

在制定《要点》过程中,面对一边是庞大的资本“洪流”,一边是中小企业的融资“旱田”。如何“引水入田”?《要点》提出了 2 大类 8 项工作任务,具体包括:加快设立债权、创投等基金,力争注册子基金群总规模突破 100 亿元,全年扶持“新三板”挂牌企业 2 家,打造一站式、全方位的“三医两养”金融体系。

最后一个方面,《要点》聚焦的是开放合作,设置了 3 大类 17 项工作任务。目标是深度融入“一带一路”战略,加大委托招商和驻点招商力度,力争温江花木(农产品)出口年内突破 600 万美元,新增国家友好城市 1 个,促进 3 大新经济场景加快建设,争取建立国家药品审评认证分中心等机构,提升有效配置和充分利用全球创新资源的能力和水平。

全面深化改革清单

6张清单240项具体任务

翻开《温江区委全面深化改革领导小组 2018 年工作要点》,6 张改革任务落实清单和 240 个具体改革任务一目了然。《要点》按照“该对表的对表、该创新的创新”原则,既承接了中央和省、市委的改革决策部署,又具有鲜明的温江特色。《要点》配套的 6 张清单分别是《2018 年专项改革方案上会审议计划清单》《2018 年区领导直接抓方案落实清单》《2018 年专项改革方案销账清单》《2018 年中央、省、市三级部署在温改革试点清单》《2018 年区委重大改革任务落实清单》《2018 年自选特色改革任务清单》。其中,专项改革方案上会审议计划清单共涉及 50 个专项改革方案:包含经济体制和生态文明体制改革、统筹城乡综合配套改革、民主法制领域改革、文化教育卫生体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革等方面;区领导直接抓方案落实清单则涉及 29 个专项改革方案,主要对象是 2017 年以后审议出台的专项改革方案;专项改革方案销账清单共涉及 16 个,此类改革任务涵盖“4+4+1+X”建设项目审批改革、生态红线保护区划纲要、促进低效工业用地企业提质增效实施意见、支持改革容错纠错试行办法等,列入销账清单的专项改革方案其改革任务已基本完成,今后将持续推进,但不再纳入区委重点改革任务督查范围。

“上级改革有部署,温江改革无‘死角’。”6 张清单中,温江承担的中央、省、市三级部署在温改革试点清单达到 17项,足以说明温江改革走在了前列。这些试点任务不乏有国家知识产权强县工程试点区、全国街道服务管理创新试验区、全国中学共青团员改革示范区、农村金融服务综合改革试点等 6 项“国字号”改革任务,还有百镇建设试点行动、药品上市许可持有人制度试点、省级和谐劳动关系综合试验区等6项“川字号”改革任务,外加义务教育阶段学区制改革、国家监察体制改革等5项成都市赋予的改革试点。《2018 年区委重大改革任务落实清单》无疑是今年改革的重点任务。按照“五个之城”+党的建设 6 个方面逻辑体系,部署了 44 项改革任务。“三医融合”产业之城方面,将重点深化产业生态圈构建、产业功能区建设、弹性供地保障、“提质增效 2.0”计划、新经济发展实施意见等领域的研究;创新开放进取之城方面,将重点深化政产学研用协同创新、创新载体建设、国资国企和投融资体制改革、行政管理体制改革等领域的研究;便捷高效畅通之城方面,将重点聚焦探索外向交通发展新机制、优化内部交通运行机制、推动国家智慧城市试点等研究;天蓝地绿亲水之城建设方面,突出高品质生活战略导向,深入推进“三引”工程,坚决执行最严格的环保准入制度,推动环境管理模式向智能型转型;文明和谐幸福之城方面,将深化教育、卫生、文化体制机制改革,建立健全物业管理制度,持续深化安全生产领域改革。除此之外,今年,我区全面深化改革的一大“亮点”更是集中体现在自选特色改革任务清单上,即全区 84 家单位每家都选定了一项“自选改革动作”。该自选清单在编制上凸显了 4 个特色:一是“全覆盖”,涉及所有区级部门、镇(街)、园区管委会;二是“独创性”,自主创新确定改革任务,切口小、思路新、内容丰富;三是“惠民生”,改革的领域聚焦惠民,力求增强群众的安全感、幸福感、获得感;四是“具体化”,改革清单有目标、有路径、有任务,可操作、可落地、可检验。

“施工图”已经明晰,下一阶段,温江将采取清单挂图作战方式,一项改革一项改革去推动,一个项目一个项目去落实,持续增强改革的自觉性针对性精准性和实效性。□本报记者习修鹏

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