树正气吹清风 加强党风廉政建设推进医院发展

陈茜 邝琰

对于一家公立医院来说，加强党风廉政建设是促进发展、稳定的重要保证，是一切工作的前提所在，这不仅事关医院的发展前景，同时也关系着每一个患者的切身利益。

在新都区人民医院，党风廉政建设是一项头等大事，是清廉理政、廉洁行医的一个最根本要求。去年，在新都区委的坚强领导下，在区卫计局党委的精心指导下，医院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建与业务深度融合，切实履行党风廉政建设主体责任，着力加强和规范党内政治生活，强化党内监督，驰而不息正风肃纪，系统推进惩防衔接，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，巩固和发展了风清气正的良好政治生态，取得了显著的成效。

在强化党风廉政建设工作的保障下，去年6月，由川大华西医院联合新都区人民医院选送的“大型综合医院运营管理模式在县级公立医院应用实践”管理案例荣获2017年度中国医院管理奖全国唯一金奖;去年10月，在迎接成都市医疗服务质量督查中成绩优异，同时还作为城北首家三星级数字化医院通过了评审，医院医学检验重点学科(实验室)成功通过了四川省首个区、(市)县级专科实验室验收;11月，医院在2016年全省150家同类别医院“硬数据”评价考核中“医疗保障能力指标”、“医疗服务能力和质量指标”总排名均位列全省第四名。此外，在去年举行的第四届中国县域卫生发展论坛暨首届全国医联体建设大会上，医院被授予“优质医疗资源下沉标杆医院”，医院党委书记、院长古翔儒荣获“中国县级医院·百佳院长”称号……这一切成绩的取得，都离不开清正廉洁、恪尽职守的工作作风，在落实党风廉政建设主体责任的进程中，医院取得了成长，也让广大患者成为了最大的受益者。

A

领导带头尽责

制定清单压实主体责任

在过去的一年里，新都区人民医院高度重视党建工作，医院党政班子坚持党委主动担责，主要领导带头尽责，班子成员有效分责，扎实有效推进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

在这个过程中，医院坚持统筹推进压责，党政班子始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入医院业务发展和党建工作总体布局，同研究同部署同落实同考核，不断强化管党治党政治责任。去年，医院党政联席会议进行了10余次专题研究部署党风廉政建设工作，同时坚持“清单化管理+项目化推进”，制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作计划》，将工作任务落实到牵头部门和责任科室。

医院分类制定了班子主体责任清单24项、班子成员责任清单54项。通过清单管理压紧压实了党委的主体责任，医院基本形成了党风廉政建设“1、2、3、4、5”工作模式：1是指一个理念和一套体系;2是指两个机制、两个融合、两个思维;3是指把好三关、抓好三键、三个同步、借智三方;4是指四个规范与四改行动;5是指五项举措(强化宣传;强化制度;突出重点，抓牢关键;带好队伍;实现标本兼治，着力长效机制建设)，该模式被局纪委充分肯定。

与此同时，医院领导班子成员牢固树立“四个意识”，自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上。党委书记认真履行第一责任人责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。医院严格落实区卫计局党委关于印发《关于对各医疗卫生单位2017年落实党风廉政建设主体责任情况检查考核的方案》的通知要求，党委书记定期听取党政班子成员履责情况。班子成员严格落实“一岗双责”，分管领导重点督导并定期汇报督导情况，院纪委每月定期开展督促检查。院党委创新开展“依法治院、党风廉政”查房制度，随机抽取一线职工调查了解医院党风廉政基本情况，有效收集问题线索和干部履职情况。

此外，医院敢于较真碰硬问责。党委副书记、纪委书记会带队开展全面检查，将主体责任落实情况纳入目标绩效考核，对先进科室全院通报表扬。对考核排名靠后、投诉多的科室负责人，党委书记亲自进行约谈，并责成相关部门、科室对发现的问题进行整改落实，对党风廉政群众满意度不高的部门、科室进行点名通报，督促其召开专题会议进行反思，形成鲜明考核问责导向。

B

严格要求规范行为

扎实推进“两学一做”学习教育

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，坚决贯彻执行上级党委决策部署。这也是医院的发展建设中始终坚持的前提要求。

去年，医院继续认真落实严肃党内政治生活和党的各项规定，严格执行请示报告、领导干部个人重大事项报告制度。同时，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，中心组开展集中学习20余次，开展专题学习讨论4次。以深入学习习近平总书记重要讲话精神和中央省市区党代会精神为重点，讲授党课12次。组织党员干部进行党建知识和业务技能考试，测试600余人次。

医院严格组织开展民主生活会和组织生活会，领导干部带头讲党课、参加双重组织生活，引导广大党员干部强化组织观念和规矩意识。同时抓实“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进，推行“固定党日”制度，开展“微党校”活动也收获很好的成效。

医院严格执行《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律。坚决贯彻民主集中制，修订完善了《“三重一大”决策议事规则》等制度规定，进一步规范议事规则和决策程序。同时严格对照上级党委要求抓落实、促整改，坚决查处违反政治纪律政治规矩的行为，切实维护党中央权威和集中统一领导。

去年以来，医院不断加大对中央、省委和市委、区卫计局党委重大决策部署落实情况的专项监督检查力度，就落实中央、省、市、区党代会精神、全面深化医疗卫生改革、群众信访问题解决、干部选任、学科建设等深入部门科室，紧盯工作中的各类问题，引导广大干部敢于担当、狠抓落实。同时全面推行对标管理，细化量化对标指标，严格目标绩效考评，狠抓与华西深化合作(第二阶段)、重点科室(岗位)、重要改革(绩效管理)推进等工作的落地落实，加快实现赶超跨越。

C

一心为民勤政廉政

让腐败没有滋生的土壤

作为一家公立医院，全心全意为人民服务是一项最基本的要求。在具体工作中，新都区人民医院始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把群众冷暖放在心上，以求通民意、愿闻己过的扎实作风，着力打造一心为民、勤政廉政、务实高效、作风优良的干部队伍。

在此过程中，医院在全院范围内开展以破除“圈层意识、码头意识、将就意识”，“主动对上争取、主动招商引资、主动下沉服务”为主要内容的“三破除三主动”专题活动。专题活动启动以来，全院各部门、科室主动向上争取，在政策支持、学科建设、示范试点、创先争优等方面取得了阶段性成效，共有16个科室获得了上级表扬。

在选人用人上，医院也十分注重严明纪律。医院严格按照《干部选拔任用工作条例》和中纪委、中组部通知要求，不折不扣地执行各项组织纪律，防止和杜绝不正之风，共同营造风清气正的用人环境。在用人导向上、选拔程序上，医院也进一步落实了党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督提名权，扩大提名、考察和选举中的民主，并始终严格执行民主集中制的各项制度规定，发扬民主，团结同事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。此外，医院严格依照党章、条例规定的程序开展工作，重视抓好年度考核、党员干部大会等民主测评与推荐工作，按岗位需求到任的部门负责人、临床科室负责人均按选拔方案流程进行。

在纠正“四风”的工作上，医院切实做到了永不止步。在过去一年，医院党政领导带头，通过民主生活会、党政联席会、专题会等多种形式摆表现，找差距，抓主要矛盾，重点解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，做到纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。全面落实中央八项规定和细则精神，严格控制“三公”经费预算和规模，2017年“三公”经费同比下降27.95%。并且及时开展了“回头看”，督促问题整改到位，推动全院党员干部队伍作风持续转变。

在专项整治“微腐败”方面，医院成立了由党委书记担任组长，党委委员、纪委委员任成员的专项治理工作领导小组，将治理“微腐败”情况纳入重要内容。同时科学制定专项整治“微腐败”工作方案，扎实开展好五个环节工作。在这项工作中，医院突出宣传发动全覆盖，共发放宣传资料2000余份、制作标语横幅10余条，同时，医院将专项治理“微腐败”工作与医院重点工作深度融合，以“检医共建”、“律师共管”和“党政同责、规范同步”机制为抓手，聘请法制副院长进医院，规范制度;聘请法律顾问驻医院，规范合同;进一步完善“三重一大重决策制度”，做到“四量表”，即：事前申请表、事后督导表、合同审批表、文件报审表;做到“四规范”即：规范制度、规范流程、规范行为、规范管理，从而有效规范和监督领导集体的决策行为，保证领导干部正确行使手中的权力，防止权力被滥用，从源头有效防控腐败现象的发生。

与此同时，医院严格执行“一把手”、“三重一大”事项决策全程纪实、末位表态、“五不直接分管”、经济责任审计等制度。狠抓廉政(廉洁)防控，从源头上预防和治理腐败。同时，医院根据相关要求，积极开展管理权力运行廉政(廉洁)风险防控，把人事、财务、物资、药品、医学装备、基建项目的采购、合同的规范以及涉及职工权益等管理权力纳入重点监控范围。去年共梳理防控风险点60余条，制定防控措施70余项。此外，医院还盯住了重点岗位的防控，对全院所有科室、岗位人员的风险点进行全面梳理，梳理出重点岗位重点部门风险点60个，重点岗位工作5年以上的工作人员进行了轮岗交流。

在过去的一年里，医院不断加强党风廉政宣传，通过网站、微博、微信、宣传栏发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德和法制法规信息近100多条(次)，组织党员干部到警示教育基地参观，观看《每月一课 警示教育片》和《今晚800》节目，并编印警示教育读本，常态开展廉政教育，切实强化党员干部廉洁意识，进一步增强了党员干部的廉洁从政意识，自觉做到了严格自律、清白做事。